昨天，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中組部、中央編辦、監(jiān)察部、人社部、審計署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），首次明確重點審計對象任期內(nèi)至少審計一次。同時國企非法定代表人但實際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長等領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行審計。

　　□重點關(guān)注

　　國企非法定代表人領(lǐng)導(dǎo)也須審計

　　《細(xì)則》共分8章60條，細(xì)化和完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象、審計內(nèi)容、審計評價、審計報告、審計結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)和審計實施等內(nèi)容。標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法律規(guī)范體系已基本構(gòu)建完成。

　　《細(xì)則》提出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。

　　同時，《細(xì)則》首次明確了涉及審計的六大關(guān)注度極高的重點問題，包括國企中不擔(dān)任法定代表人，但實際行使相應(yīng)職權(quán)的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，也需進(jìn)行經(jīng)責(zé)審計。中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室主任、審計署黨組成員張通表示，雖然這些主要負(fù)責(zé)人，并未擔(dān)任企業(yè)法定代表人，但卻實際履行企業(yè)經(jīng)營管理等重要職責(zé)，并對企業(yè)重大決策和經(jīng)營發(fā)展起著重要作用，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　>>關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)任內(nèi)至少審計一次

　　6點明確

　　一、 建立重點地區(qū)（部門、單位）、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部輪審制度，即審計機(jī)關(guān)對重點審計對象任期內(nèi)至少審計一次。

　　二、 根據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，審計機(jī)關(guān)可以對上述企業(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　三、 根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計機(jī)關(guān)可以對村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　四、 地方各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督重點。

　　五、 審計評價應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。

　　六、 審計機(jī)關(guān)可以對地方黨委與政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政工作部門、高等院校等單位的黨委與行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)法定代表人與不擔(dān)任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

　　□官方釋疑

　　1哪些方面對以往規(guī)定作了細(xì)化？

　　將地方債反浪費(fèi)等納入審計

　　張通介紹，中辦和國辦于2010年10月頒布了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》?！都?xì)則》對兩辦《規(guī)定》作了細(xì)化、補(bǔ)充和完善。

　　細(xì)化明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計對象范圍。細(xì)化明確了地方各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)的審計內(nèi)容，將地方政府性債務(wù)、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等情況列入審計內(nèi)容。

　　2哪些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)需接受審計？

　　地方黨政正職均須經(jīng)責(zé)審計

　　張通表示，一是地方各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委（黨組、黨工委）正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　二是行政公署、街道辦事處等履行政府職能的政府派出機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及黨委、政府設(shè)立的超過一年以上有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)活動的臨時機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部等。