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專家解讀上海司法改革:讓法官檢察官過體面生活

2014年07月13日 10:19 | 來源:京華時(shí)報(bào)
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  關(guān)鍵詞“省以下統(tǒng)管”

  人員統(tǒng)一提名分級(jí)任免

  根據(jù)試點(diǎn)方案,上海將探索建立省以下法院、檢察院的人財(cái)物統(tǒng)一管理體制。在人員管理方面,形成全市法官、檢察官“統(tǒng)一提名、分級(jí)任免”,有效減少外部干擾、提高司法公信力。為此,上海將組建由各部門和專家組成的法官、檢察官遴選、懲戒委員會(huì)。

  解讀:中國浦東干部學(xué)院教授劉哲昕說,組建遴選、懲戒委員會(huì),上海試點(diǎn)方案的一大亮點(diǎn)是“開放”,委員會(huì)組成人員既有黨政部門、司法機(jī)關(guān)的人員,也有社會(huì)上的專家學(xué)者,并且要建立一個(gè)專家?guī)?。?shí)現(xiàn)司法人員的分類管理,核心是建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的法官、檢察官隊(duì)伍,做好遴選工作則是從源頭上做到“質(zhì)量把關(guān)”,意義十分重大。

  華東政法大學(xué)教授鄒榮說,司法改革必須于法有據(jù),人員管理必須堅(jiān)持黨管干部原則與遵循司法規(guī)律相結(jié)合。我國法律規(guī)定,地方各級(jí)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)由本級(jí)人大選舉和罷免,法官、檢察官由本級(jí)人大常委會(huì)任免。司法人員“省以下統(tǒng)管”,不能突破國家法律規(guī)定。“統(tǒng)一提名、分級(jí)任免”的方案,提名權(quán)在省級(jí),任免權(quán)則依照法律規(guī)定在各級(jí)人大及其常委會(huì),充分體現(xiàn)了依法改革的思路。

  財(cái)物“收支兩條線”

  在財(cái)物管理方面,則將區(qū)縣司法機(jī)關(guān)作為市級(jí)預(yù)算單位,納入市財(cái)政統(tǒng)一管理,落實(shí)“收支兩條線”管理;清查登記各類資產(chǎn),也由市里統(tǒng)一管理。

  解讀:上海市法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、上海政法學(xué)院教授湯嘯天說,司法機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)“去地方化”,經(jīng)費(fèi)保障“去地方化”是重要前提。如果“錢袋子”捏在地方政府的手里,依法獨(dú)立辦案就會(huì)受到影響,司法就容易受到地方保護(hù)主義的干擾,地方領(lǐng)導(dǎo)的“條子”、說情就很難避免。當(dāng)前,各級(jí)地方政府依法行政水平正在不斷提高,但用制度保障司法公正依然十分必要。

編輯:牟宗娜

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關(guān)鍵詞:上海司法改革 職業(yè)保障制度 員額制

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