全國(guó)人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央人口資源環(huán)境委員會(huì)主任王毅認(rèn)為，應(yīng)逐步建立長(zhǎng)江流域綜合管理相關(guān)方面的協(xié)調(diào)機(jī)制、明晰流域綜合管理相關(guān)方面的管理職責(zé)。

　　調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立明晰的水權(quán)配置和交易機(jī)制，確定區(qū)域取用水總量和權(quán)益，確認(rèn)取用水戶的水資源使用權(quán)，開(kāi)展水資源使用權(quán)確立登記，完善水資源有償使用制度，建立國(guó)家、流域、區(qū)域各層面的水權(quán)交易平臺(tái)，建立健全水權(quán)配置體系和水權(quán)交易制度。同時(shí)，建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)水價(jià)綜合改革，合理確定農(nóng)業(yè)用水和流域城鎮(zhèn)供水價(jià)。

　　完善管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一

　　資源富集的特殊貧困地區(qū)，源源不斷的資源輸出，并未很好地帶動(dòng)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)萎縮、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題反而日益積累。金沙江下游水資源富集的特殊地區(qū)攀枝花，就是這樣一個(gè)典型。

　　攀枝花市委書(shū)記劉成鳴介紹說(shuō)，攀枝花水電開(kāi)發(fā)在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)區(qū)域水生態(tài)造成一定不利影響。一方面，水生物的生存條件受到限制，另一方面，河岸陸生動(dòng)植物的生存受到影響。先期開(kāi)發(fā)水電項(xiàng)目移民搬遷安置存在的問(wèn)題與生態(tài)問(wèn)題相互影響，在局部有惡化的趨勢(shì)。

　　調(diào)研組調(diào)研后認(rèn)為，由于社會(huì)管理方式尚不明確，公眾參與流域綜合管理的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)，參與管理的方法、內(nèi)容、深度都不成熟，同時(shí)，由于流域規(guī)劃分別由不同部門(mén)和地方政府組織編制，規(guī)劃的實(shí)施也缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，規(guī)劃協(xié)調(diào)性不足、權(quán)威性不夠，很難對(duì)流域治理開(kāi)發(fā)與保護(hù)起到科學(xué)指導(dǎo)和有效約束作用。