作為京津冀一體化的頂層設(shè)計(jì)，由國(guó)家發(fā)改委制定的京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案?jìng)涫芨鹘绮毮?，此前，媒體陸續(xù)報(bào)道規(guī)劃方案將于6月底或7月出爐。

　　但南都記者從接近國(guó)家發(fā)改委人士處獲悉，該框架已有初步草案，但目前暫未具體成形，還在小范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。

　　京津冀一體化的探討，已有超過(guò)30年歷史。起初，它是學(xué)者和官員的政策探討，近年逐漸走入公眾視野，隨著“副中心”傳言的傳播，這一話題被徹底引爆。

　　在受其影響最大的河北保定，經(jīng)歷了一輪狂熱與失落之后，面臨著新的尷尬：傳言一再反復(fù)，還沒(méi)有看到好處，房?jī)r(jià)已經(jīng)居高不下。

　　“這深層次反應(yīng)了政府有形之手太粗太壯”。一名學(xué)者在分析保定樓市時(shí)說(shuō)。

　　京津冀融合三十年前破題

　　京津冀的發(fā)展融合問(wèn)題，早在30多年前，就已經(jīng)進(jìn)入政府調(diào)研的視野。

　　1981年，原國(guó)家計(jì)委牽頭編寫(xiě)制定京津唐地區(qū)國(guó)土規(guī)劃，涵蓋范圍包括北京、天津和唐山，涉及交通、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保等方面。在現(xiàn)存可查的資料里，這是政府部門(mén)研究京津冀一體化的開(kāi)端。

　　河北省科學(xué)院地理研究所資深研究員宋樹(shù)恩參與了環(huán)保規(guī)劃的編寫(xiě)。在他看來(lái)，三地聯(lián)合治理環(huán)境問(wèn)題，是必然選擇。華北平原水網(wǎng)連成一片，需要“九龍制水”。

　　此后，國(guó)家計(jì)委多次編寫(xiě)相關(guān)規(guī)劃，清華大學(xué)建筑學(xué)院的吳良鏞等學(xué)者也就此多次發(fā)表研究報(bào)告，但推進(jìn)并不順暢。

　　一體化的難點(diǎn)在哪里？宋樹(shù)恩總結(jié)：“歸根結(jié)底是體制問(wèn)題。關(guān)鍵是協(xié)同，需要一個(gè)全局性的體制來(lái)協(xié)調(diào)。”

　　宋樹(shù)恩認(rèn)為，京津冀一體化可以分為三個(gè)階段：上世紀(jì)80年代到上世紀(jì)90年代中期，是探索階段，主要因環(huán)保等問(wèn)題開(kāi)展三地協(xié)調(diào)；90年代中期到2004年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增快，京津冀出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題也增多，開(kāi)始形成系統(tǒng)的城市區(qū)域問(wèn)題，“是形成共識(shí)的過(guò)程”；2004年，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司召集京津冀三地官員在廊坊召開(kāi)研討會(huì)，最終就合作達(dá)成“廊坊共識(shí)”，京津冀一體化提速，進(jìn)入制定具體政策階段。

　　“各方一直在拿辦法，但這些辦法沒(méi)有完全奏效”。對(duì)于這一時(shí)期，宋樹(shù)恩總結(jié)。

　　近年來(lái)，京津冀一體化，被提高到了前所未有的高度。

　　“加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，在宋樹(shù)恩看來(lái)，當(dāng)前是京津冀一體化30年來(lái)最受重視的階段，以前是國(guó)家部委重視，現(xiàn)在則直接受到國(guó)家最高決策層的重視。

　　作為京津冀一體化的頂層設(shè)計(jì)，由國(guó)家發(fā)改委制定的京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案?jìng)涫芨鹘绮毮俊４饲?，有媒體報(bào)道，該方案將于7月出爐。但據(jù)接近國(guó)家發(fā)改委的人士稱，該框架已有初步草案，但目前暫未具體成形，還在小范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。