維權(quán)覺醒

　　為維護和睦的周邊環(huán)境，中國在南海的犧牲是巨大。多年來，越南一步步侵犯，并掠取中國的資源，中國表現(xiàn)出了驚人的忍讓態(tài)度，“萬安北—21”石油開發(fā)合同一放就是20年，養(yǎng)大了越南等國的野心

　　如此大的利益，越南已經(jīng)無法舍棄。事已如此，越南當(dāng)然想造成既定事實。這也就是為什么當(dāng)初并不重視南海，在承認(rèn)中國主權(quán)后，現(xiàn)在又出爾反爾的原因。

　　1958年9月4日，中國政府發(fā)表中國領(lǐng)海寬度為12海里的聲明，并稱該規(guī)定適用于中國一切領(lǐng)土，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等。1958年9月14日，北越政府總理范文同致函中國政府總理周恩來：“越南民主共和國政府尊重這項決定，并將指示負(fù)有職責(zé)的國家機關(guān)，凡在海面上和中華人民共和國發(fā)生關(guān)系時，要嚴(yán)格尊重中國領(lǐng)海寬度為12海里的規(guī)定。”

　　但十余年之后，南海發(fā)生變故。1974年1月15日—19日，南越西貢當(dāng)局出動軍隊侵犯西沙群島的永樂群島，并強占甘泉島和金銀島。中國軍民奮起還擊，趕走了南越軍隊，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

　　南越仗著地理位置的優(yōu)勢，并未就此罷手。同年7月至次年2月，南越先后占領(lǐng)南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守。1975年4月30日，越南南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭宣告結(jié)束。但當(dāng)月，北越政府以接管南越資產(chǎn)為名，占領(lǐng)了之前由南越當(dāng)局控制的上述諸島。當(dāng)年5月，越南《人民軍隊報》在越南地圖上第一次把南沙群島標(biāo)為“越南領(lǐng)土”。

　　此后，越南不斷擴大侵占無人沙洲和礁灘。迄今為止，越南在南海已侵駐29個島礁，駐軍約2000人，指揮部設(shè)在南威島。

　　在中國于南海架設(shè)“981”鉆井平臺之后，越南出動包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強力干擾中方作業(yè)。這不禁讓人想起20年前的“萬安灘中越對峙事件”，當(dāng)下越南所采取的手段與20年前幾乎如出一轍。

　　1992年5月8日，從事石油勘探開發(fā)的克里斯通公司與中海油簽訂了“‘萬安北—21’石油開發(fā)合同”，共同勘探開發(fā)這片2.5萬平方公里的海域，合同很快獲得中國政府的批準(zhǔn)進入實施階段，這是中國迄今為止在南沙海域惟一的一份石油合同。1994年4月，克里斯通公司雇用中科院南海海洋研究所的勘探船，進入南沙“萬安北—21”區(qū)塊進行地震波勘探作業(yè)。然而，勘探船在毫無征兆的情況下突然遭到越南數(shù)艘炮艦和武裝漁船的騷擾和圍困，緊接著越南新聞媒體大肆炒作，宣稱美國克里斯通公司與中海油簽訂的合同“侵犯”了越南的“主權(quán)”，要求立即廢除合同。越南的“先發(fā)制人”的“文攻武略”很快使平靜的南海沸騰起來。

　　突如其來的意外使中國有點不知所措，鑒于多方情況的考慮，中方采取了克制和忍讓的態(tài)度，在對峙三天三夜后，勘探船趁夜色悄悄撤出萬安灘。5月19日，中海油新聞發(fā)言人在中國政府的授權(quán)下表示：經(jīng)中國政府正式批準(zhǔn)的“萬安北-21”石油合同是具有法律效力的，該合同區(qū)塊位于中國南沙群島海域范圍之內(nèi)，本公司與簽約的美國公司有權(quán)在上述海域進行正常作業(yè)，對越南的無理阻撓及提出的無理要求表示完全不能接受。同時指出，中國政府的一貫立場是，在南沙爭議問題未解決之前，可以暫時擱置爭議，實現(xiàn)爭議雙方的共同開發(fā)。但是，這一撤就是20年，合同至今尚無履行，中國的石油勘探活動也沒有再在南沙附近的海域出現(xiàn)過。

　　越南的做法沒有改變，不過顯然中國絕不會再重蹈覆轍。多年來中國一直倡議的“擱置爭議、共同開發(fā)”，對中國而言，事實已經(jīng)演變成了“擱置爭議、他國開發(fā)”。陳慶鴻指出：“中國這么多年來的忍讓，一方面是出于維護地區(qū)和平與穩(wěn)定的考慮，并且為國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的周邊環(huán)境。另一方面則是海上油氣勘探開發(fā)需要龐大的資金和高端的技術(shù)，而中國并不希望像越南和菲律賓一樣完全依賴國外的資金與技術(shù)。”

　　“過去中國對能源安全評估并不是很充分，但是現(xiàn)在中國的海權(quán)意識及能源安全意識開始覺醒，因此不可能在南海再無所作為。”楊丹志進而表示，“20年前中國以為我們停止勘探可以換來各國同樣謹(jǐn)守規(guī)矩以及共同開發(fā)，但中國現(xiàn)在意識到，無論我們什么時候在南海進行油氣勘探開發(fā)，越南的反應(yīng)都是一樣的。即使中國再過20年再啟動在南海的油氣勘探，同樣的問題依舊存在。”

　　“中國的維權(quán)意識在不斷加強。而且，中國在領(lǐng)土主權(quán)問題上的態(tài)度是極為明確的，那就是決不讓步。”陳慶鴻指出。

　　經(jīng)貿(mào)聯(lián)接

　　中越關(guān)系惡化，第一個受到考驗的就是雙方經(jīng)貿(mào)。越南已經(jīng)開始布置“去中國化”的經(jīng)貿(mào)政策。但中越的經(jīng)濟分工，并非人力可轉(zhuǎn)變，而是多年來兩國市場經(jīng)濟發(fā)展的自然結(jié)果

　　中國的態(tài)度與做法不再如20年前，那么中越中間的此輪爭端將會朝著什么方向演變？結(jié)果會如何？戰(zhàn)爭的可能性有幾分？

　　現(xiàn)在越南可謂是多管齊下，一方面仍頻繁地派遣帶有武器裝備的船只撞擊中國的公務(wù)船以破壞中國在南海的勘探作業(yè)；另一方面越南目前更加積極地加強與美國等西方發(fā)達國家石油公司的談判與合作，甚至與俄羅斯石油公司進行談判。尤其是，出于與中國對峙的現(xiàn)實狀況，越南正積極想方設(shè)法地降低自身經(jīng)濟對中國的依賴程度。

　　不過，楊丹志認(rèn)為，越南在西沙群島對中國鉆井平臺作業(yè)進行襲擾破壞的做法并不可持續(xù)，“這種以船只撞擊中國船只的做法可能還會持續(xù)一兩個月的時間，但是不會長期下去。不過，中越兩國對峙的局勢則可能會持續(xù)一段較長的時間”。

　　越南總理阮晉勇要求采取各種辦法，大力發(fā)展國內(nèi)市場，使進出口市場多樣化，開拓和發(fā)展新市場，避免過度依賴中國或其他任何經(jīng)濟體。阮晉勇提出的指導(dǎo)文件稱，“加強宣傳、廣告工作，加強市場調(diào)研，提高國內(nèi)產(chǎn)品的地位和威信，取代進口產(chǎn)品，減少對外依附。主動建立國內(nèi)產(chǎn)品，首先是服務(wù)于生產(chǎn)的主要原材料的開發(fā)生產(chǎn)項目”。越南國會代表、學(xué)者、經(jīng)濟專家都提到要減少依附中國經(jīng)濟的方案，如在目前兩國緊張局勢加劇的情況下，要采取的應(yīng)對經(jīng)濟措施。

　　據(jù)越南工商部長武輝煌稱，目前從中國的進口約100億美元，相當(dāng)于2013年越南出口商品總金額的9%。其中，越南進口商品的23%來自中國。這可以看出，越南正在從中國市場入超(逆差)，規(guī)模相當(dāng)大。

　　“至于降低對中國的經(jīng)濟依賴程度，并不是越南想降低就能降低的。目前這種越南對中國經(jīng)濟的高度依賴的局面是多年來兩國市場經(jīng)濟發(fā)展的自然結(jié)果。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，只要是經(jīng)濟對外開放的國家，都不可能違背市場的力量。”陳慶鴻表示。

　　中國在越南投資量雖然排在日本、新加坡和韓國的后面，但中國是越南最大的原材料進口國和第四大出口市場，可謂是越南的壟斷供應(yīng)商和VIP客戶。此外，越南還要長期從中國進口電力，越南電力集團僅2012年就從中國進口了46.5億度電，接近自己產(chǎn)量的10%。

　　中國大陸游客也是越南的重要“財神爺”。去年中國游客到訪越南接近200萬人次，占游客總數(shù)的25%。而旅游業(yè)在2012年給越南貢獻了9.4%的GDP，總值128億美元。隨著南海局勢緊張，我國外交部發(fā)出“暫勿前往”的警示，這對越南旅游產(chǎn)業(yè)無疑將造成巨大沖擊。

　　近日，越南工貿(mào)部辦公室主席武進祿在國會的發(fā)言中提出越南經(jīng)濟必須減少對中國的依附。盡管如此，武進祿卻也不得不承認(rèn)，中國只占越南出口市場的10%，但中國又是越南最大的蔬菜出口市場。“維持正?；P(guān)系是必要的。將繼續(xù)提起訴訟，要求撤出鉆井平臺，但需要肯定是，排斥、破壞雙邊通商的活動是失策，會對越南經(jīng)濟產(chǎn)生長遠影響。”

　　陳慶鴻表示：“近期越南甚至提出擔(dān)心中國會對越南進行經(jīng)濟制裁的說法。顯然，從中國一貫的外交政策來看，中國不可能采取這種做法。反而是越南自身采取的一些抵制與中國經(jīng)濟往來的舉措以及各種反華暴亂，將導(dǎo)致越南經(jīng)濟受到?jīng)_擊。”