三、 遵守政治紀(jì)律和執(zhí)行民主集中制方面

　　10. 關(guān)于“切實加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，強(qiáng)化政治責(zé)任，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、政治觀念和政治素質(zhì)”整改情況：加強(qiáng)黨章黨紀(jì)教育，把強(qiáng)化黨章學(xué)習(xí)教育作為黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉的根本標(biāo)準(zhǔn)，列入各類干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在全省第二批教育實踐活動中，各級各部門組織黨員干部到楊善洲教育基地、老山、扎西等地開展革命理想教育，到插甸、孟連、綏江等地開展體驗式培訓(xùn)，9萬多名黨員干部通過在線方式進(jìn)行了黨章黨紀(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。狠抓政治紀(jì)律，省委常委班子及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律七個方面的禁止性規(guī)定，做到“七個決不允許”：決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。強(qiáng)化組織紀(jì)律建設(shè)，省委出臺了《關(guān)于認(rèn)真落實各級黨委（黨組）作為中央重大決策部署貫徹主體的規(guī)定》，正在抓緊制定《關(guān)于嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律的規(guī)定》。

　　11. 關(guān)于“堅持緊密聯(lián)系云南實際，堅持改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地貫徹落實中央大政方針和決策部署”整改情況：進(jìn)一步深化省情認(rèn)識，按照黨的十八屆三中全會部署，組織開展10個專題調(diào)研，明確了今年全省深化改革的方向、重點，提出在全面深化改革進(jìn)程中要堅決啃掉思想解放不足、市場化不足、利益固化觸動不足、發(fā)展條件不足、體制機(jī)制不足、進(jìn)取精神不足6塊硬骨頭，走出一條具有云南特點的改革開放之路。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價工作的指導(dǎo)意見》及五個具體考核評價辦法，堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，注重多種方式評價，降低GDP增長速度在考評中所占分值，加大民生支出考核權(quán)重，并對加強(qiáng)約束懲戒、明確責(zé)任追究等作出具體規(guī)定。

　　12. 關(guān)于“認(rèn)真總結(jié)正反面經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善各項議事規(guī)則，充分聽取各方面的意見，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策”整改情況：切實采取措施確保民主集中制落實，凡屬省委常委會研究決定的重大事項，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進(jìn)行決策。堅持和完善省委常委會議事規(guī)則，對重大人事安排、重大建設(shè)項目、大額資金使用等重大決策，班子成員充分發(fā)表意見，集體討論決定，分工負(fù)責(zé)落實。嚴(yán)格執(zhí)行省委常委會議議題年度計劃，今年省委常委會議計劃安排的66項重要決策，已列入年度議題計劃。截至目前，共召開11次省委常委會議對51個重大問題進(jìn)行集體討論研究，研究了滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）建設(shè)、國有企業(yè)改革等重大事項。對于重大決策部署，堅持協(xié)商在前，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員的作用，加強(qiáng)決策前的研究和論證，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行省、州（市）、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控工作，覆蓋率達(dá)100%。將廉政風(fēng)險防控從全省黨政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位，正在積極試點。進(jìn)一步完善了政務(wù)公開制度和黨務(wù)公開配套制度。完善問責(zé)制配套規(guī)定，印發(fā)了《云南省加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》，把不認(rèn)真調(diào)查研究、脫離實際盲目決策、搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ痰茸鳛閱栘?zé)的重點，對領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤等問題的責(zé)任追究作出明確規(guī)定。

　　針對一些涉及民生領(lǐng)域的政策在決策中底數(shù)不清、把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致民辦教師待遇難以推動、二級公路巨額債務(wù)沒有著落的問題，制定下發(fā)了《關(guān)于妥善解決擇優(yōu)招聘在崗代課教師編制問題的通知》，督促各州（市）繼續(xù)做好解決民辦代課教師問題的收尾工作；省委、省政府及時召開專題會議研究解決償還二級公路債務(wù)問題，多方籌措資金，順利償還了2012年和2013年的到期債務(wù)。

　　四、 干部選拔任用方面

　　13. 關(guān)于“進(jìn)一步拓寬選人用人視野，堅持人崗相適，科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，對確實不能勝任的及時果斷調(diào)整”整改情況：堅持正確的用人導(dǎo)向，拓寬視野培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，既考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)干部、又考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部，既考慮州（市）干部、又考慮省直單位干部，既考慮黨政機(jī)關(guān)干部、又考慮企事業(yè)單位干部，避免從少數(shù)地區(qū)、少數(shù)單位集中選拔干部，特別重視和加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔，特別關(guān)注長期在邊疆、少數(shù)民族、艱苦地區(qū)默默奉獻(xiàn)、工作實績突出干部的培養(yǎng)使用。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判制度，針對一些省管領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題和不足，提出了班子調(diào)整補(bǔ)充方案。拓寬干部實踐鍛煉的渠道，在鞏固交流任職、掛職鍛煉、新農(nóng)村建設(shè)工作隊、村常務(wù)書記、選調(diào)生等實踐鍛煉干部有效途徑的基礎(chǔ)上，繼續(xù)選派干部到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場和維護(hù)穩(wěn)定的第一線經(jīng)受鍛煉。特別注重選派經(jīng)歷單一或缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)受鍛煉。重點選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)總隊長、隊長和常務(wù)書記。

　　針對州市領(lǐng)導(dǎo)班子從省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)交流任職過多，部分州市、區(qū)縣黨政正職缺少必要的崗位經(jīng)歷等問題，省委認(rèn)真落實中央有關(guān)要求，在選配州（市）黨政正職時優(yōu)先選拔具有地方基層、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的干部，州（市）黨政正職中要有1人擔(dān)任過縣（市、區(qū)）黨政正職；嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》，注重選配擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、有在縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職經(jīng)歷的干部擔(dān)任縣（市、區(qū)）委書記。目前全省16個州（市）班子黨政正職中有14個州（市）達(dá)到了“有1人擔(dān)任過縣（市、區(qū)）黨政正職”的規(guī)定要求。省委已明確，今后州（市）黨政正職調(diào)整補(bǔ)充，都要從有縣（市、區(qū)）黨政正職任職經(jīng)歷的干部中擇優(yōu)選拔新任人選，近期擬調(diào)整補(bǔ)充的州（市）黨政正職均擔(dān)任過縣（市、區(qū)）黨政正職。省委組織部將嚴(yán)把縣（市、區(qū)）委書記人選資格條件關(guān)，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職經(jīng)歷的，一般不作為縣（市、區(qū)）委書記人選。近4年來，全省新任縣（市、區(qū)）委書記中沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職或縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職經(jīng)歷的只有2人。按干管權(quán)限，已要求各州（市）委嚴(yán)把新任縣（市、區(qū)）長人選的資格條件關(guān)，對不符合任職資格條件的人選，在州（市）委常委會研究決定前需報省委組織部審批。對州（市）省管干部進(jìn)行了認(rèn)真分析，對能力欠缺、經(jīng)驗不足的提出了培養(yǎng)鍛煉計劃。

　　14. 關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)干部政策法規(guī)，對于違規(guī)提高干部職級待遇、設(shè)置提拔干部年齡限制、超職數(shù)配備干部等問題，要堅決予以糾正”整改情況：要求各地各單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省關(guān)于嚴(yán)明組織人事紀(jì)律的相關(guān)規(guī)定，開展“三超”問題專項治理，盡快廢止提高干部職級待遇的“土政策”，對違規(guī)超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的干部盡快消化，未消化前不得新配備干部。全省各級組織人事部門已經(jīng)全面開展自查工作，6月底前，省委組織部將會同有關(guān)部門開展復(fù)查，爭取用2-3年時間基本完成超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的干部消化任務(wù)。對全省的機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行了分析，結(jié)合中央編辦通知精神，將在今年開展一次針對全省各級黨政機(jī)關(guān)、法院和檢察院、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及直屬和所屬事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備及編外人員使用情況的全面核查工作。認(rèn)真落實中央關(guān)于合理使用各年齡段干部等有關(guān)政策規(guī)定，要求各地各單位清理設(shè)置干部任職年齡的政策文件，不得搞任職年齡“一刀切”，充分調(diào)動各年齡段干部的工作積極性。

　　積極穩(wěn)妥消化產(chǎn)業(yè)督導(dǎo)組，對已配備的產(chǎn)業(yè)督導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長、副組長正在消化。對個別州市將區(qū)縣副職提為正處級的問題進(jìn)行全面清理整改，責(zé)成廢止提高職級待遇的“土政策”。對個別地方公安機(jī)關(guān)大量高配干部進(jìn)行了調(diào)整消化，未消化前，不得新提拔干部。

　　15. 關(guān)于“認(rèn)真落實習(xí)近平總書記有關(guān)指示，切實解決掛職、交流干部管理混亂問題，進(jìn)一步規(guī)范干部掛職鍛煉工作”整改情況：改進(jìn)和完善干部交流工作，省委組織部對個別交流干部偏多的州（市）班子，提出了調(diào)整方案。州（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中交流任職干部過多的，將適時進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)補(bǔ)充配備本地干部。研究制定關(guān)于改進(jìn)掛職干部管理的辦法，清理各地各單位接收的掛職干部。今后，每個縣（市、區(qū)）接收的處級掛職干部原則上不得超過2名，國家重點扶貧縣不得超過3名（不包括新農(nóng)村建設(shè)工作隊總隊長）。各地各單位擬選派的處級掛職干部，須報省委組織部統(tǒng)籌安排。

　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央組織部《關(guān)于2014年選派干部掛職鍛煉的通知》中關(guān)于“不得違反規(guī)定安排掛任助理職務(wù)”和省委組織部《關(guān)于不準(zhǔn)安排干部低職高掛的通知》，對掛職干部的職務(wù)安排一律平掛或低掛。對個別地方黨委、政府班子中掛職干部偏多的問題，已調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)。

　　16. 關(guān)于“嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，做好民主推薦和溝通醞釀，嚴(yán)格履行規(guī)定程序”整改情況：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格堅持民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、考察談話、征求紀(jì)檢等部門意見、集體醞釀、集體討論決定、任前公示等程序，切實做到程序不倒置、不空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的六項基本條件、七項基本資格選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，因工作特殊需要需破格提拔干部的，從嚴(yán)掌握、嚴(yán)格審批。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定組織開展干部考察工作，保證考察工作有充足的時間，做到考察程序不完備、考察對象情況了解不清楚的不上會。加強(qiáng)和改進(jìn)干部任職考察，采取多種方式，全面深入考察干部的德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)，特別突出考察政治品質(zhì)和道德品行。

　　著力防止和糾正縣（市、區(qū)）黨政正職調(diào)整頻繁問題，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，對州（市）委報來的縣（市、區(qū)）委書記調(diào)整嚴(yán)格審核把關(guān)。近期州（市）委上報調(diào)整縣（市、區(qū)）委書記的，凡任現(xiàn)職不滿3年的，省委組織部都不同意調(diào)整。省委組織部專門發(fā)出通知，要求各州（市）委保持縣（市、區(qū)）長隊伍任期內(nèi)相對穩(wěn)定，在同一縣（市、區(qū)）任縣（市、區(qū)）長不滿3年調(diào)整的，任免前需報省委組織部審批，省委組織部予以嚴(yán)格把關(guān)，今年以來未審批同意過。

　　調(diào)整完善干部任免工作程序，提拔調(diào)整省管干部時，醞釀干部在省委組織部部務(wù)會后進(jìn)行。

　　對公選中破格提拔的副廳級干部加大跟蹤考察和管理監(jiān)督力度，今后凡破格提拔擔(dān)任廳級干部的，一律報中組部審批。

　　17. 關(guān)于“進(jìn)一步加大整治用人上不正之風(fēng)的力度，認(rèn)真落實有關(guān)干部選拔任用監(jiān)督工作制度，確保選人用人風(fēng)清氣正”整改情況：抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)，將其納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，加大監(jiān)督檢查力度，研究起草了《中共云南省委組織部關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的實施意見》。修訂省委組織部部內(nèi)受理有關(guān)事項報告的操作規(guī)程，不放過任何疑點，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。持續(xù)專項整治跑官要官、拉票等問題，狠剎跑官要官、為他人提拔調(diào)整說情打招呼之風(fēng)，民主推薦干部時同步發(fā)放《整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選問題民意調(diào)查表》，考察談話時注重聽取有無拉票等違規(guī)行為的反映。今年初，普洱、臨滄兩市人大、政府、政協(xié)換屆，省委組織部派出換屆紀(jì)律監(jiān)督組，與兩市處級干部簽訂承諾書，在民主推薦中發(fā)放民意調(diào)查表，在“兩會”期間專門組織通報湖南衡陽破壞選舉案等典型案例，換屆沒有出現(xiàn)跑官要官和拉票賄選等問題。

　　歡迎廣大干部群眾對省委巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0871-63991219；郵政信箱：云南省昆明市西山區(qū)廣福路8號云南省紀(jì)委，郵政編碼：650228（信封請注明：對云南省委關(guān)于中央巡視組反饋意見整改情況的意見建議）；電子郵箱：ynsjw_xfs@yn.gov.cn。