4人財(cái)物管理

　　法院檢察院經(jīng)費(fèi)由省級(jí)統(tǒng)管

　　長(zhǎng)期以來，我國司法人員和地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)按行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的體制，不利于排除地方不當(dāng)干預(yù)。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。這項(xiàng)改革舉措，對(duì)于確保法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，具有深遠(yuǎn)意義。

　　《改革框架意見》明確了試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)統(tǒng)管的改革路徑。對(duì)人的統(tǒng)一管理，主要是建立法官、檢察官統(tǒng)一由省提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制。對(duì)財(cái)物的統(tǒng)一管理，主要是建立省以下地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理機(jī)制。地方各級(jí)法院、檢察院經(jīng)費(fèi)上收省級(jí)統(tǒng)一管理時(shí)，要考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，使辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)和人員收入不低于現(xiàn)有水平，為辦公、辦案提供必要的物質(zhì)保障。

　　5警察管理制度

　　警官警員技術(shù)人員分類管理

　　《改革框架意見》提出，完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度，健全執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)序列制度，重點(diǎn)解決量大面廣的基層一線人民警察任務(wù)重、職級(jí)低、待遇差的問題。按照公務(wù)員法確定的職位分類框架，建立公安、安全、審判、檢察機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理制度，確保人員待遇與專業(yè)技術(shù)職務(wù)配套銜接。對(duì)公安、安全機(jī)關(guān)具有刑事司法屬性的偵查人員探索試行主辦偵查員制度。

　　專家說法

　　法官和檢察官待遇應(yīng)遠(yuǎn)高于司法行政人員

　　中國政法大學(xué)教授洪道德昨晚在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，省級(jí)法官、檢察官遴選委員會(huì)的成立，具有重大意義，特別是有利于所任用法官的專業(yè)化。不過洪道德同時(shí)指出，這個(gè)委員會(huì)究竟如何組成、組成人員該如何任免、該委員會(huì)對(duì)法官和檢察官任用的決定權(quán)究竟有多大、該委員會(huì)是否由人大任命等問題，有關(guān)方面應(yīng)盡早拿出詳盡方案。

　　對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度是本次改革的一大亮點(diǎn)，洪道德對(duì)此表示，這一管理制度的實(shí)施是大勢(shì)所趨，一旦實(shí)施將極大促進(jìn)法官、檢察官的專業(yè)化、精英化，也有利于提升法官、檢察官的責(zé)任感，特別是公正司法的能力。洪道德建議，可以考慮實(shí)施法官、檢察官終身制。在待遇方面，法官、檢察官的待遇應(yīng)該遠(yuǎn)高于司法輔助人員、司法行政人員，借此增強(qiáng)法官、檢察官的榮譽(yù)感。

　　據(jù)央視報(bào)道，今年3月，《深圳市法院工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革方案》對(duì)外公布。方案明確對(duì)法官實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列管理。法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大職系。法官待遇和等級(jí)掛鉤、不與行政級(jí)別掛鉤。法官可根據(jù)任職年限、資歷和工作業(yè)績(jī)等晉升等級(jí)；不同等級(jí)之間的法官?zèng)]有行政隸屬關(guān)系，各法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。法官擔(dān)任院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其工資福利及社會(huì)保障等依然按照法官等級(jí)確定，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不作為其待遇的依據(jù)。

　　京華時(shí)報(bào)記者張劍劉雪玉