我有三點(diǎn)建議:一、政府要在觀念上大力宣傳,讓大眾對(duì)大數(shù)據(jù)的利用形成正確的認(rèn)識(shí),哪些是合理合法的,是有積極的社會(huì)意義;哪些是屬于非法濫用的,有損社會(huì)建設(shè)。通過宣傳打擊買賣個(gè)人隱私信息、傳播非法短信和垃圾郵件等違法犯罪活動(dòng)的案例,給公民個(gè)人以及有關(guān)企事業(yè)單位以應(yīng)有的警示,從而建立社會(huì)共識(shí)和良好的道德氛圍。

二、 推進(jìn)與個(gè)人隱私保護(hù)相關(guān)的政策法規(guī)框架的建立,綜合考慮社會(huì)治理的需要和個(gè)人權(quán)益保護(hù)之間的平衡。形成適合中國(guó)國(guó)情的個(gè)人隱私保護(hù)的法律框架,是對(duì)信息時(shí)代人類文明進(jìn)步的一個(gè)貢獻(xiàn),這中間有很多重要的細(xì)節(jié)值得斟酌。比如,是不是要限制一個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站保留其客戶交易信息的最長(zhǎng)時(shí)限對(duì)政府部門也有要求,對(duì)公民的有些信息是能存盡量存,還是應(yīng)該安排一些制度性的遺忘,也就是在一定的時(shí)候就要?jiǎng)h除。

三、 要重視個(gè)人隱私保護(hù)的大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。現(xiàn)在出于國(guó)家安全需要,在信息安全技術(shù)上的投入是比較大的,也形成了一些重要成果。但是在對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)政策與技術(shù)方面的研究還很不夠,相對(duì)的人員也很少。個(gè)人隱私保護(hù)是大數(shù)據(jù)時(shí)代的重要民生。個(gè)人隱私保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是信息技術(shù)的問題,還有很多社會(huì)科學(xué)、交叉學(xué)科的問題。建議在適當(dāng)?shù)牟块T建立個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu),系統(tǒng)開展和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

大數(shù)據(jù)是一種現(xiàn)象,是信息新技術(shù)在各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域升華和發(fā)展的一個(gè)共同表征。各個(gè)領(lǐng)域用了信息技術(shù)以后有一個(gè)共振點(diǎn),這個(gè)共振點(diǎn)所反映的是人類社會(huì)的一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)作為觀測(cè)人類社會(huì)行為的顯微鏡和檢測(cè)大自然的儀表盤,改變了我們的認(rèn)知方式。

大數(shù)據(jù)如何導(dǎo)致這個(gè)轉(zhuǎn)變?兩個(gè)要素:一是技術(shù)的要素。任何一項(xiàng)新技術(shù)的成熟都是有周期的,如果沒有持續(xù)的推動(dòng)機(jī)制,就會(huì)永遠(yuǎn)抓不到這個(gè)過程中本質(zhì)的東西。所以,要建立一個(gè)協(xié)同的推動(dòng)機(jī)制;二是應(yīng)用的對(duì)象,大數(shù)據(jù)意味著技術(shù)和應(yīng)用對(duì)象之間在交互過程中產(chǎn)生一種新的變化。這個(gè)變化很大層面上是應(yīng)用載體的變化、應(yīng)用觀念的變化和應(yīng)用方式的變化。所以,需要一種持續(xù)的推動(dòng)能力和推動(dòng)機(jī)制。

安全這件事情是永遠(yuǎn)研究不完的,涉及很多方面。比如,數(shù)據(jù)統(tǒng)合與共同隱私的矛盾,數(shù)據(jù)開放和國(guó)家機(jī)密的矛盾,公共隱私和反恐之間的矛盾等等。這一系列的問題需要在過程中來解決。一個(gè)基本的發(fā)展邏輯應(yīng)該是:以法律為基礎(chǔ),以技術(shù)為支撐,應(yīng)該是管理者透明,個(gè)人隱私被保護(hù),掌控者負(fù)擔(dān)責(zé)任,使用者受益。有可能選一些邊界、隱私敏感度比較小的部分先做起來,慢慢把它做大,這可能就會(huì)為未來的發(fā)展奠定很好的基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)是云計(jì)算,大數(shù)據(jù)和云計(jì)算要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在有有線網(wǎng)、無線網(wǎng),無線網(wǎng)可能是未來發(fā)展的趨勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示,到2012年6月使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民已經(jīng)超過了使用臺(tái)式電腦上網(wǎng)的網(wǎng)民,到2013年底使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到75%以上,發(fā)展速度非?？?。但移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)現(xiàn)在存在非常嚴(yán)重的問題:一是中國(guó)市場(chǎng)被國(guó)外大公司壟斷;二是嚴(yán)重威脅國(guó)家信息安全。為此,提兩個(gè)建議:

一、 要想方設(shè)法打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的壟斷,而且有必要展開反傾銷、反壟斷調(diào)查。在我國(guó),移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)提供商已處于絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位。對(duì)已經(jīng)涉嫌違反中國(guó)反壟斷法的公司,建議國(guó)家相關(guān)部門在必要時(shí)啟動(dòng)反壟斷調(diào)查。如果不能采取有效措施反對(duì)壟斷,保護(hù)自主創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)自主移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)將有可能難產(chǎn),造成我國(guó)移動(dòng)通信制造業(yè)空心化。

二、 要大力支持中國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該給予我國(guó)自主移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)提供商以更為自由的發(fā)展環(huán)境、更為寬松的財(cái)稅、人才等政策,依托電子發(fā)展基金等專項(xiàng)資金,在移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái),支持自主云端操作系統(tǒng)及應(yīng)用平臺(tái)研發(fā)。