是什么“箍緊”了地域歧視

　　——打破資源分配不均的格局，讓地區(qū)間發(fā)展更均衡

　　承認(rèn)地域歧視是一種長(zhǎng)期存在的社會(huì)現(xiàn)象的同時(shí)，專(zhuān)家認(rèn)為，也應(yīng)該防止地域歧視的擴(kuò)大，特別是要正視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些不合理、不完善的制度，不讓其成為引發(fā)偏見(jiàn)、歧視的源頭。

　　幾年前，河南人李東照一紙?jiān)V狀，把懸掛“打擊河南籍敲詐勒索團(tuán)伙”橫幅的深圳市公安局龍崗分局告上法庭。這起中國(guó)首例地域歧視案，最終以深圳市公安局龍崗分局向原告作出道歉結(jié)案。針對(duì)這類(lèi)公然的地域歧視行為，一些法制專(zhuān)家呼吁，《反歧視法》的制定應(yīng)該盡快納入議事日程。

　　除了從文化上增進(jìn)了解并提倡包容、依靠法律法規(guī)進(jìn)行約束，在顧俊看來(lái)，消解地域歧視最根本的途徑是“打破資源堆積，疏導(dǎo)大都市的功能。”

　　地域歧視源于一方對(duì)另一方的優(yōu)越感。顧俊分析，其背后主要是各個(gè)地區(qū)資源、發(fā)展不均衡，形成了地區(qū)優(yōu)越感，比如城市歧視農(nóng)村、本地歧視外地。而且這種地域歧視針對(duì)較為發(fā)達(dá)的城市的中下層群體為多。

　　“地域歧視有時(shí)候也會(huì)來(lái)自于優(yōu)越感消失后產(chǎn)生的失落感。”顧俊進(jìn)一步分析，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，有更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，大量外地人涌入與本地人爭(zhēng)奪公共資源、工作崗位，這讓一些競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)的本地居民生存空間被擠占，生活壓力增大，因此這部分本地人更容易產(chǎn)生地域歧視的情緒，并容易強(qiáng)化往昔的優(yōu)越感，來(lái)彌補(bǔ)平衡如今競(jìng)爭(zhēng)中失利所帶來(lái)的失落感。

　　如何打破資源分配不合理不均衡的局面，是一個(gè)大課題。顧俊表示，中央提出京津冀一體化，這是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大舉措。但是顧俊也指出，在更加合理分配資源的過(guò)程中，需要注意的是大城市要能夠真正地讓渡一些利益。“比如北京為了控制人口，搬遷多個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)到河北，但仔細(xì)想想，這樣一來(lái)會(huì)造成北京部分物價(jià)上漲，最后仍然是老百姓來(lái)買(mǎi)單。打破資源分配不均的格局，不能只把低端的功能遷走，而是要真正增強(qiáng)高端功能的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)高端功能在更大范圍的轉(zhuǎn)移擴(kuò)張，比如教育資源等等。”

　　資源分配不均再加上戶(hù)籍制度，更強(qiáng)化了地域之間的區(qū)別。正逢大學(xué)生就業(yè)季，最近北京一些事業(yè)單位在招聘時(shí)要求“限北京戶(hù)籍”，就被指責(zé)存在地域歧視和就業(yè)歧視。多位專(zhuān)家指出，戶(hù)籍制度的改革不可能一蹴而就，但在改革推進(jìn)的過(guò)程中不應(yīng)再?gòu)?qiáng)化附著在戶(hù)籍上的特殊福利，否則就是在人為制造更多的地域差別，有可能引發(fā)更多的地域歧視。顧俊強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵還是公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)不同區(qū)域不再存在巨大的發(fā)展差異，個(gè)別地區(qū)不再有高高在上的特殊利益，地域優(yōu)越感和地域歧視都會(huì)隨之淡化。”記者 趙展慧