鼓勵(lì)　實(shí)現(xiàn)跨省聯(lián)合招標(biāo)降低藥價(jià)

　　“盡管跨省招標(biāo)在政府采購(gòu)中并不是一個(gè)新鮮事，但這是藥品行業(yè)第一次提出。”中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛正乾28日表示，跨省聯(lián)合招標(biāo)可能推進(jìn)招標(biāo)環(huán)節(jié)的公開(kāi)、透明。

　　《任務(wù)》在“加快推行公立醫(yī)院改革”中指出，鼓勵(lì)跨省聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)保證藥品質(zhì)量安全，切實(shí)降低藥品價(jià)格，有條件的地區(qū)要建立與基層基本藥物采購(gòu)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。逐步規(guī)范集中采購(gòu)藥品的劑型、規(guī)格和包裝。推進(jìn)高值醫(yī)用耗材公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)。藥品和高值醫(yī)用耗材采購(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)行部門和區(qū)域共享。

　　中投顧問(wèn)醫(yī)藥行業(yè)研究員許玲妮指出，縣級(jí)醫(yī)院聯(lián)合招標(biāo)能夠降低藥品配送費(fèi)用，這部分差價(jià)分?jǐn)偟剿幤飞嫌欣诮档退幤穬r(jià)格，而且有利于平衡招標(biāo)藥品的質(zhì)量和價(jià)格，改變以往備受業(yè)界詬病“唯低價(jià)是取”的招標(biāo)規(guī)則。

　　不少醫(yī)藥企業(yè)的董事長(zhǎng)都向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，現(xiàn)行以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度存在不少弊端，勞民傷財(cái)，應(yīng)該進(jìn)行改革。

　　許玲妮指出，藥品招標(biāo)采購(gòu)規(guī)則存在漏洞，缺乏由政府部門提供必要的、較全面的藥品信息。二是藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理難以到位，招標(biāo)后沒(méi)有規(guī)范的信息反饋程序，監(jiān)管部門無(wú)法對(duì)招標(biāo)人合同履行情況進(jìn)行有效監(jiān)管，使集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)“先熱后涼，流于形式”。

　　“招投標(biāo)本來(lái)是國(guó)際上通行的一種比較好的市場(chǎng)化采購(gòu)方式，但目前我國(guó)政府包辦的藥品招標(biāo)政策嚴(yán)重異化，成為藥品進(jìn)入市場(chǎng)所執(zhí)行的二次行政管制。”葵花藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)彥斌指出，現(xiàn)行藥品招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是把藥品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的正常市場(chǎng)行為變成了行政審批，并且同種產(chǎn)品不同區(qū)域年年審批，招標(biāo)主管部門成了藥品領(lǐng)域的最大審批權(quán)機(jī)構(gòu)。

　　不過(guò)，許玲妮也指出，藥品跨省聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)是否可行與各省的區(qū)位有關(guān)，因?yàn)樗幤笠袚?dān)運(yùn)輸成本，如果到兩省距離不一樣，承擔(dān)的運(yùn)費(fèi)成本明顯不同，如果按照統(tǒng)一招標(biāo)并不合理。“比如北京、天津這兩個(gè)直轄市，轄區(qū)較小，藥企統(tǒng)一配送承擔(dān)的費(fèi)用差不多的情況下，跨省聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)是可行的。”