前不久，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部通報(bào)了北京、云南、遼寧、寧夏４地５起違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的案件。云南省騰沖雅居樂(lè)置業(yè)有限公司因違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)而名列其中。

　　據(jù)國(guó)土資源部信息顯示，雅居樂(lè)擅自改變曲石生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，違法占地792.8畝，其中耕地585.6畝。目前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)正在履行行政處罰程序。查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，從2012年至今，這已是雅居樂(lè)第三次因違建高爾夫球場(chǎng)而遭到媒體曝光。

　　2012年5月份，據(jù)媒體報(bào)道稱(chēng)，雅居樂(lè)的海南清水灣項(xiàng)目涉嫌違反國(guó)土資源部禁令建設(shè)高爾夫球場(chǎng)和別墅。同年8月，雅居樂(lè)惠州白鷺湖項(xiàng)目再因違建高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目遭到曝光。國(guó)土資源部多次向該公司發(fā)文，責(zé)令停止修建球場(chǎng)，并對(duì)該公司違法用地行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

　　三年之內(nèi)雅居樂(lè)三次大規(guī)模違建，被國(guó)土資源部通報(bào)之后為何依然屢禁不止？中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者聯(lián)系到雅居樂(lè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，截至發(fā)稿，未收到對(duì)方回應(yīng)。

　　云南騰沖：生態(tài)公園成高爾夫球場(chǎng)

　　高爾夫球場(chǎng)一直都是開(kāi)發(fā)商吸引置業(yè)者的賣(mài)點(diǎn)。但是，關(guān)于相關(guān)土地使用資質(zhì)問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門(mén)早有明文規(guī)定制止。

　　2004年1月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，要求自通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺(tái)前，地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。通知還強(qiáng)調(diào)，尚未開(kāi)工的項(xiàng)目一律不許動(dòng)工建設(shè)。

　　但是，這依然沒(méi)有擋住地產(chǎn)商對(duì)高爾夫球場(chǎng)的熱衷。其中，雅居樂(lè)表現(xiàn)尤為“搶眼”。

　　資料顯示，2011年，雅居樂(lè)與騰沖縣達(dá)成合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雅居樂(lè)將在騰沖興建一個(gè)總占地33000畝的旅游小鎮(zhèn)。雅居樂(lè)將這個(gè)命名為“原鄉(xiāng)”的項(xiàng)目定位為“國(guó)內(nèi)首屈一指的國(guó)際級(jí)休閑養(yǎng)生度假城”，擬將其打造成為第二個(gè)“海南清水灣”。

　　該項(xiàng)目于2013年11月開(kāi)盤(pán)。規(guī)劃面積3萬(wàn)余畝，計(jì)劃投資200億元，是雅居樂(lè)自海南清水灣之后第二個(gè)大手筆投入的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　雅居樂(lè)方面曾回應(yīng)稱(chēng)，該地塊的土地用途為“生態(tài)公園”，但兩部委通報(bào)及相關(guān)資料均顯示，該地塊的土地用途為生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)。

　　但是雅居樂(lè)違建高爾夫球場(chǎng)的行為引起了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的注意。

　　2014年5月初，在云南省、保山市、騰沖縣三級(jí)政府督促下，雅居樂(lè)對(duì)高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行了整改，鏟除果嶺、發(fā)球臺(tái)和球道，填埋沙坑，切斷球場(chǎng)供水系統(tǒng)，植樹(shù)綠化，消除了高爾夫球場(chǎng)特征。

　　今年5月19日，國(guó)土資源部網(wǎng)站對(duì)雅居樂(lè)騰沖項(xiàng)目違建高爾夫球場(chǎng)一事進(jìn)行通報(bào)。

　　雅居樂(lè)方面在5月20日也回應(yīng)稱(chēng)，“項(xiàng)目收到政府通知后，已馬上處理及完成了整改。”

　　海南清水灣：圈地2300畝涉違規(guī)經(jīng)營(yíng)

　　雅居樂(lè)欲把騰沖項(xiàng)目打造成第二個(gè)“清水灣”，二者之間果然有很大相似度。

　　2012年，雅居樂(lè)海南清水灣項(xiàng)目就曾被媒體曝出存在違反國(guó)土資源部禁令、大面積圈地違建高爾夫球場(chǎng)的行為。此外，報(bào)道還稱(chēng)，雅居樂(lè)并不具備經(jīng)營(yíng)高爾夫球場(chǎng)的資質(zhì)，還存在違法經(jīng)營(yíng)的行為。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)土部2004年就發(fā)文禁止報(bào)建高爾夫球場(chǎng)，雅居樂(lè)2006年拿到清水灣地塊，項(xiàng)目用地竟然順利獲批，不免會(huì)引人猜測(cè)。

　　據(jù)雅居樂(lè)項(xiàng)目介紹內(nèi)容顯示，該球場(chǎng)系某美國(guó)著名公司設(shè)計(jì)，其中A球場(chǎng)占地面積1291畝，人工湖面積則達(dá)到71982平方米，而B(niǎo)球場(chǎng)占地面積則為1141畝，人工湖面積8.1萬(wàn)平方米，且為“18洞世界錦標(biāo)賽級(jí)高爾夫球場(chǎng)，并配備18洞燈光”。由此不難得出，清水灣高爾夫球場(chǎng)的占地面積超過(guò)2300畝。上述兩個(gè)球場(chǎng)共包括3座18洞的標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)。

　　記者查閱上述地塊的出讓記錄發(fā)現(xiàn)，雅居樂(lè)獲得該地塊的用途為“旅游”，建設(shè)項(xiàng)目包括頂級(jí)酒店和旅游度假區(qū)。

　　對(duì)此，綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，按照國(guó)家規(guī)定，“旅游用地”并不包括高爾夫球場(chǎng)，如果要報(bào)建高爾夫球場(chǎng)，開(kāi)發(fā)單位需要單獨(dú)立項(xiàng)。所以一般情況下，如果報(bào)建高爾夫球場(chǎng)，在土地性質(zhì)中應(yīng)該是要明確注明的。

　　廣東浩源律師事務(wù)所律師徐玉發(fā)也指出，按照工商登記資料，雅居樂(lè)實(shí)際上已經(jīng)超越了法定的經(jīng)營(yíng)范圍，屬于違規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　惠州白鷺湖：被國(guó)土部責(zé)令停建

　　雅居樂(lè)惠州白鷺湖項(xiàng)目也遭遇相同問(wèn)題。

　　2012年8月，有媒體對(duì)廣東省惠州市惠城區(qū)的雅居樂(lè)白鷺湖項(xiàng)目存在“違法建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、違規(guī)修建獨(dú)棟別墅及違法征地”等涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)建設(shè)情況進(jìn)行了曝光。

　　公開(kāi)資料顯示，由雅居樂(lè)地產(chǎn)控股有限公司開(kāi)發(fā)的白鷺湖項(xiàng)目，占地約1.6萬(wàn)畝，投資約50億元，是華南地區(qū)最大的房地產(chǎn)休閑項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目也是雅居樂(lè)地產(chǎn)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　但是，惠城區(qū)國(guó)土局等有關(guān)部門(mén)在提供的材料卻顯示：雅居樂(lè)白鷺湖項(xiàng)目存在嚴(yán)重的違法占地情況，如已建高爾夫球場(chǎng)違法占地252畝，其中林地124畝，農(nóng)用地42.6畝，其它用地85.4畝。此外，涉嫌“化整為零”批獲林地4806畝。

　　國(guó)家有嚴(yán)格限制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)定，明確要求：“一項(xiàng)工程作用林地，應(yīng)一次性提出用地申請(qǐng)，不得化整為零。”否則，按《森林法實(shí)施條例》：“其它林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)管理部門(mén)審核”。

　　8月10日，惠州市惠城區(qū)召開(kāi)白鷺湖建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，該區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，早在2008年國(guó)土部門(mén)就曾開(kāi)出罰單，該項(xiàng)目已繳交了提高容積率的地價(jià)款。目前，惠州市和惠城區(qū)已成立了調(diào)查組和工作組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)一步核查，最新消息將及時(shí)向媒體公布。

　　此前，國(guó)土資源部門(mén)多次向該公司下發(fā)通知，責(zé)令其停止修建球場(chǎng)，并于2008年10月發(fā)出《國(guó)土資源行政處罰決定書(shū)》，對(duì)該公司違規(guī)用地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，要求其拆除高爾夫球場(chǎng)相關(guān)設(shè)施和復(fù)綠。該公司繳交了罰款并停止建設(shè)進(jìn)行整改。

　　為此，惠州市還專(zhuān)門(mén)成立了聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)白鷺湖項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行核查。