發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

　　湖南省政協(xié)助推臨港臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展梧州市政協(xié)助力西江經(jīng)濟帶建設(shè)

　　本報訊（記者  劉洋）“要制定發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃引導；要狠抓重點環(huán)節(jié)，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)；要培育壯大航空物流、臨空制造、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)；要加強機場建設(shè)，拓展航空市場，爭取航權(quán)政策，強化龍頭帶動；要建設(shè)大口岸開放平臺和新區(qū)都市功能平臺，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。”4月29日，湖南省政協(xié)圍繞臨港臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過兩個月調(diào)研后，召開調(diào)研小組碰頭會，共商發(fā)展良策。

　　湖南是東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶，也是長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為湖南的發(fā)展優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機遇，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，著力推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，成為該省2014年全面深化改革、增強發(fā)展動力和活力的工作重點。

　　圍繞臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，委員們提前謀劃。湖南省政協(xié)十一屆二次會議期間，李躍龍、王義高兩位委員分別圍繞做好洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)對接長江經(jīng)濟帶規(guī)劃、開挖西洞庭湖大運河為長江經(jīng)濟帶補足資源等問題提交提案。同時，繼去年提交《建設(shè)長江經(jīng)濟帶，打造湖南繁榮點》的提案后，省政協(xié)委員、岳陽市政協(xié)主席賴社光今年又提交了《關(guān)于強力推進湖南長江經(jīng)濟帶建設(shè)的建議》。

　　“發(fā)展臨港臨空產(chǎn)業(yè)是湖南轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要選擇，省政協(xié)將加快臨港臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定為重點調(diào)研課題，就是為了把握現(xiàn)狀、找準問題、探尋良策。”2月19日，湖南省政協(xié)第16次主席會議將“加快發(fā)展湖南臨港臨空產(chǎn)業(yè)”列為省政協(xié)今年的重點調(diào)研課題。

　　2月28日，調(diào)研正式啟動。調(diào)研組成員由有關(guān)單位負責人和部分省政協(xié)委員、專家學者組成，兵分臨港和臨空兩個小組。兩個月內(nèi)，調(diào)研組深入長沙、株洲、湘潭、岳陽四市的企業(yè)了解情況，并赴江蘇、上海等地學習考察相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。一路走來，調(diào)研組了解到，湖南臨港臨空產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，區(qū)位優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新能力得到提升，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，平臺能力不斷增強，但發(fā)展速度相對滯后，還存在不少問題，如：臨港產(chǎn)業(yè)方面，缺乏統(tǒng)一的、高規(guī)格的經(jīng)營管理主體，基礎(chǔ)設(shè)施落后，江海聯(lián)運時效性不強；臨空產(chǎn)業(yè)方面，存在規(guī)劃部署滯后，要素保障能力較弱，機場航線資源偏少。

　　為此，調(diào)研組提出，要提升協(xié)調(diào)層次，將臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略；重點加強港區(qū)建設(shè)，把港口功能做全、規(guī)模做大、服務(wù)做優(yōu)；要繼續(xù)推進行政審批權(quán)限向臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)等的下放工作，營造手續(xù)簡便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境；要加快產(chǎn)業(yè)培育，引導大耗水、大運量企業(yè)向港口集中布局；要進一步完善鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建水鐵聯(lián)運的交通、物流體系；打造大通關(guān)平臺；加強人力資源開發(fā)。

　　本報訊（通訊員蘇炳培）4月22日，在廣西壯族自治區(qū)政協(xié)常委會議上，梧州市政協(xié)主席吳漢華在會上作了題為《堅持港口與園區(qū)互動、推動通道與城市融合、打造現(xiàn)代西江航運樞紐龍頭城市》的發(fā)言，為加快西江經(jīng)濟帶水運通道建設(shè)建言獻策。

　　正當各級各界努力推進珠江－西江經(jīng)濟帶發(fā)展之時，梧州市政協(xié)也在積極行動，主動作為。

　　2009年，國務(wù)院在進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見中正式提出建設(shè)“西江經(jīng)濟帶”后，梧州市政協(xié)便瞄準西江流域的發(fā)展與合作，并于2011年，成功推動梧州市與廣東肇慶市正式簽署《關(guān)于共建粵桂合作特別試驗區(qū)框架協(xié)議》。

　　“要千方百計通過政協(xié)渠道，推進西江經(jīng)濟帶和粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)。”兩地框架協(xié)議簽署后，梧州市委、市政府向市政協(xié)交題。

　　近年來，梧州市政協(xié)每年都圍繞流域發(fā)展與合作問題選題調(diào)研，形成了《加快發(fā)展西江經(jīng)濟帶，建設(shè)粵桂合作特別試驗區(qū)》等25件提案和大會發(fā)言，提請住桂和住梧全國政協(xié)委員，以及住梧的自治區(qū)政協(xié)委員提交全國政協(xié)和自治區(qū)政協(xié)，在更高層面呼吁政策支持。其中，提交全國政協(xié)的提案2件，今年初提交自治區(qū)政協(xié)全會的提案和大會發(fā)言10件。

　　推進西江經(jīng)濟帶建設(shè)，必須形成內(nèi)生發(fā)展動力，以城市發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟帶合作發(fā)展。為此，梧州市政協(xié)先后圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、生態(tài)保護等，通過專題調(diào)研、協(xié)商議政、視察建言等形式，提交了24篇調(diào)研報告，提出近百條意見建議，許多意見建議得到黨委、政府的重視，或被吸收采納到“十二五”規(guī)劃中，或融入具體工作中。

　　推進西江經(jīng)濟帶建設(shè)，還必須營造良好合作氛圍。近年來，梧州市政協(xié)圍繞合作共建開展界別大聯(lián)誼，各界別積極走出去、主動請進來，主動把界別觸角向外延伸，以界別大聯(lián)誼為紐帶，努力營造合作氛圍，推進多層次、多領(lǐng)域合作，為粵桂合作推波助瀾。去年，共青團和青聯(lián)界別通過簽訂《肇梧青年工作合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》等推進兩地青年的交流與合作。各黨派團體充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，主動邀請或積極配合上級組織來梧調(diào)研，據(jù)了解，從西江經(jīng)濟帶概念的提出到去年，各民主黨派廣西區(qū)委圍繞西江經(jīng)濟帶建設(shè)提交的提案達13件。