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安徽省政協(xié)界別協(xié)商會(huì)建言：構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

2014年04月28日 09:00 | 作者:張慧新胡海燕 | 來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)

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培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展

安徽省政協(xié)界別協(xié)商會(huì)建言構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　★核心提示

　　今年，安徽省委、省政府和省政協(xié)共同確定了10個(gè)協(xié)商課題，每個(gè)課題均由省委、省政府和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭組織。首次界別協(xié)商會(huì)打破慣例，請(qǐng)委員們自報(bào)家門、主動(dòng)發(fā)言，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，委員爭(zhēng)相發(fā)言，黨政領(lǐng)導(dǎo)不時(shí)回應(yīng)，形成了良好的協(xié)商氛圍和成效。

　　本報(bào)訊（張慧新記者胡海燕）

　　安徽是農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問(wèn)題是重中之重。4月21日，省政協(xié)以“加快構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系”為主題召開(kāi)界別協(xié)商會(huì)。來(lái)自多個(gè)界別的13位委員發(fā)言，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及13個(gè)省直部門負(fù)責(zé)人當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)并與委員互動(dòng)。

　　今年，安徽省委、省政府和省政協(xié)共同確定了10個(gè)協(xié)商課題，每個(gè)課題均由省委、省政府和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭組織。本次協(xié)商會(huì)是第一次協(xié)商活動(dòng)，省委副書(shū)記李錦斌、分管副省長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)，省政協(xié)副主席韓先聰、牛立文是這次會(huì)議的牽頭人。協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，委員爭(zhēng)相發(fā)言，黨政領(lǐng)導(dǎo)不時(shí)回應(yīng)。省政協(xié)主席王明方說(shuō)，這次會(huì)議為今后的民主協(xié)商活動(dòng)提供了有益借鑒。

　　會(huì)議打破慣例，請(qǐng)委員們自報(bào)家門、主動(dòng)發(fā)言。

　　“總體上看，一些落后的土地管理理念制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展。”第一個(gè)發(fā)言的於忠祥委員談到農(nóng)村土地制度創(chuàng)新問(wèn)題。他建議，加快推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)發(fā)證，實(shí)施差別化的供地標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入和監(jiān)控制度。對(duì)此，李錦斌回應(yīng)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)地資源有效配置，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)，并提到無(wú)為縣確權(quán)登記的一些好經(jīng)驗(yàn)。梁衛(wèi)國(guó)表示，安徽已爭(zhēng)取到了土地確權(quán)的試點(diǎn)，但不搞運(yùn)動(dòng)式確權(quán)，要嚴(yán)格按照中央規(guī)定，同時(shí)本著三不原則：不指責(zé)（農(nóng)民的創(chuàng)造精神）、不放任、不強(qiáng)求，而且特別要注意保護(hù)農(nóng)民利益。

　　張文平委員提到中糧代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)庫(kù)容相對(duì)不足，尤其在糧食收購(gòu)?fù)?，多?shù)糧食加工企業(yè)備用糧庫(kù)卻大量閑置。所以，他建議鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食加工企業(yè)按代儲(chǔ)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)新建或改建糧庫(kù)。“在這里我向你報(bào)告一下，這個(gè)問(wèn)題我們正在與國(guó)家發(fā)改委積極溝通，下一步會(huì)有一些措施……”梁衛(wèi)國(guó)回應(yīng)道?！　?/div>

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的首要任務(wù)。委員們不約而同把目光放在了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的困境上。“缺少配套設(shè)施和用地、政策性保險(xiǎn)較弱、融資難成本高、社會(huì)力量參與不規(guī)范、農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)管理能力不高、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。”檀莉委員細(xì)數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)存在的困難。戴德明委員則提出解決辦法：結(jié)合實(shí)際科學(xué)設(shè)定家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定和登記注冊(cè)條件；縣級(jí)以上政府設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)品種；縣級(jí)政府整合培訓(xùn)資源集中力量培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。

　　“安徽省3.6萬(wàn)名農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織成員面對(duì)5000多萬(wàn)農(nóng)民，服務(wù)供給不足的矛盾十分突出。”社會(huì)服務(wù)的滯后是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不可回避的問(wèn)題，邱江輝、朱新中委員進(jìn)一步指出基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在“學(xué)歷低、技能低、職稱低、年齡高”的“三低一高”現(xiàn)象。他們建議，鼓勵(lì)高校、科研人員從事農(nóng)技推廣，讓科研課題與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面接軌；全面實(shí)施農(nóng)技員包村聯(lián)戶制度，培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，政府購(gòu)買服務(wù)向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織傾斜。李錦斌表示，當(dāng)前安徽農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系確實(shí)還存在公益性服務(wù)覆蓋不到位、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)發(fā)育不充分等問(wèn)題，要以實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化公益性服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

　　據(jù)悉，會(huì)前，省政協(xié)與有關(guān)部門共同組織調(diào)研組赴全省7個(gè)市縣調(diào)研，走訪家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近30家，并征集到調(diào)研材料68篇。在充分吸納調(diào)研成果和發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，協(xié)商會(huì)最終討論通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系若干問(wèn)題的建議案》。

　　《建議案》提出，要把培育主體作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的核心和重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)加快發(fā)展，積極探索培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和新型職業(yè)農(nóng)民；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，著力創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，提高基層農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍服務(wù)水平；規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，規(guī)范有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持，著力破解融資難、保險(xiǎn)弱、用地難、人才缺等問(wèn)題。

編輯：劉愛(ài)梅

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng) 農(nóng)業(yè) 業(yè)經(jīng) 服務(wù)