專題協(xié)商通常是指通過政協(xié)組織提供平臺，以會議為主要形式，讓政協(xié)界別或政協(xié)委員就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的某一重要問題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，與政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人直接進(jìn)行協(xié)商議政的形式。從全國政協(xié)有關(guān)專題協(xié)商實(shí)踐來看，方式上的探索對于切實(shí)提升協(xié)商的效果具有重要的方法論意義。

　　從結(jié)構(gòu)上分析，全國政協(xié)的專題協(xié)商分為兩個層面：

　　第一個層面是專題議政性常委會議和專題協(xié)商會。這曾經(jīng)是第十、十一屆全國政協(xié)獨(dú)特、重要且成效顯著的履職品牌。尤其是專題協(xié)商會，從2005年7月的第一次政協(xié)專題協(xié)商會起，全國政協(xié)第十、十一屆共舉行了11次專題協(xié)商會。第十屆全國政協(xié)圍繞制定“十一五”規(guī)劃、落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、推進(jìn)西部大開發(fā)、加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)與建設(shè)、加強(qiáng)文化建設(shè)等專題，共召開了5次專題協(xié)商會。第十一屆全國政協(xié)圍繞防止經(jīng)濟(jì)增長過熱和通脹、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、深化文化體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理等專題，召開了6次專題協(xié)商會。

　　第十二屆全國政協(xié)按照協(xié)商的專題內(nèi)容，將專題協(xié)商會議進(jìn)一步拓展，不斷加大專題議政性常委會議和專題協(xié)商會的力度。2013年，全國政協(xié)組織召開的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專題議政性常委會議，從優(yōu)化空間、國土空間開發(fā)格局營造良好生態(tài)環(huán)境，節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)法律和制度保障等方面積極建言獻(xiàn)策；以積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為主題的專題協(xié)商會，則著重從推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建設(shè)智能城市等方面向中共中央提出建議。按照全國政協(xié)2014年協(xié)商工作計劃，全國政協(xié)將以“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”、“深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)”為題，召開專題議政性常委會議；以“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”、“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”為題，召開專題協(xié)商會。

　　第二個層面是雙周協(xié)商座談會。第十二屆全國政協(xié)繼續(xù)探索專題協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式，在廣泛充分征求各民主黨派、各專門委員會的意見建議基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了“雙周協(xié)商座談會”制度。雙周協(xié)商座談會這一新的協(xié)商形式特色相當(dāng)突出。在會議的議題選擇上，雙周協(xié)商座談會以“小題目作大文章”，堅持研究黨和國家的重大關(guān)鍵性課題，研究涉及人民群眾根本利益的戰(zhàn)略課題，每次會議所提建議突出務(wù)實(shí)性、可行性、前瞻性。至2014年4月中旬，雙周協(xié)商座談會已經(jīng)舉辦了9次，內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、建筑產(chǎn)業(yè)化、維護(hù)職工群眾切身利益、深化科技體制改革、加強(qiáng)汽車尾氣治理、核電和清潔能源發(fā)展、安全生產(chǎn)法修正、發(fā)展全民健身事業(yè)、推進(jìn)海外華文教育發(fā)展等。2014年全年雙周協(xié)商座談會計劃經(jīng)主席辦公會議審議后報中共中央批準(zhǔn)，進(jìn)一步推動專題協(xié)商的規(guī)范和有序。雙周協(xié)商座談會進(jìn)一步發(fā)揮了“人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道”的作用。歷史地看，雙周協(xié)商座談會是對1950年4月至1966年7月舉行的“雙周座談會”的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。

　　從專題議政性常委會議、專題協(xié)商會到雙周協(xié)商座談會，我們不難發(fā)現(xiàn)，作為一個完整的過程，專題協(xié)商至少有以下四個環(huán)節(jié)：議題的設(shè)置、調(diào)研、建言和追蹤問政。每個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，并最終有效轉(zhuǎn)化協(xié)商成果，促進(jìn)中共黨委和政府決策的科學(xué)化和民主化，體現(xiàn)專題協(xié)商的成效和價值。