協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式，作為一種新的民主形式，具有其顯著特征。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，不僅需要完善制度自身的實(shí)體規(guī)范和運(yùn)行程序，還要夯實(shí)制度的文化基礎(chǔ)，因?yàn)橹贫扰c文化之間始終存在著制度選擇文化，文化引導(dǎo)制度，制度與文化融合的必然聯(lián)系，因此，完善協(xié)商民主制度，必須把握協(xié)商民主的特征，培育與之相適應(yīng)的公民文化、平等文化、參與文化和寬容文化。

　　一、 協(xié)商民主的基本特征

　　協(xié)商民主是20世紀(jì)后期西方開始研究的一種民主新理論，“協(xié)商民主意味著政治共同體中的自由、平等公民，通過參與政治過程、提出自身觀點(diǎn)并充分考慮其他人的偏好，根據(jù)條件修正自己的理由，實(shí)現(xiàn)偏好轉(zhuǎn)換，批判性地審視各種政策建議，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上賦予立法和決策以合法性”，展現(xiàn)出與其他民主形式不同的基本特征。

　　協(xié)商主體多元性。我國的協(xié)商民主作為一種決策機(jī)制和社會(huì)治理機(jī)制，建立在人民當(dāng)家作主的國家本質(zhì)和人民代表大會(huì)根本政治制度基礎(chǔ)之上，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立后，又進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)階層的分化，增強(qiáng)了社會(huì)團(tuán)體的政治功能和公民的自主意識(shí)，從而決定了協(xié)商民主的主體由多元構(gòu)成，因此，要按照《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》的要求，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道，整合利益追求多元化主體的民主動(dòng)力。

　　協(xié)商過程公開性。協(xié)商民主是對關(guān)系到民眾利益的公共政策或公共事務(wù)的協(xié)商決定，因此，公開性應(yīng)當(dāng)貫穿于協(xié)商的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括協(xié)商議題的相關(guān)法律制度和政策公開，使參與協(xié)商者遵循規(guī)范，并熟練運(yùn)用法律制度以及政策開展協(xié)商；同時(shí)要公布協(xié)商的程序和要求，保證協(xié)商的有效進(jìn)行；還應(yīng)當(dāng)讓參與協(xié)商者了解其他協(xié)商主體多元的政策傾向和主張偏好，以便互相交流溝通，最終達(dá)成相互妥協(xié)后的統(tǒng)一意見；最后將協(xié)商結(jié)果公開，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商民主的公信度，提高公民的政治效能感。

　　協(xié)商形式多樣性。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，協(xié)商民主的形式和范圍更加多樣和廣泛，在長期以來通過人民政協(xié)就國家重大決策和重要人事任免問題進(jìn)行政治協(xié)商的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)對豐富協(xié)商形式和途徑提出了明確要求，這就是要深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商，并要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。這不僅使協(xié)商更加廣泛和多層，而且提升了協(xié)商民主的地位和作用。

　　協(xié)商偏好包容性。價(jià)值取向和利益訴求多元是市場經(jīng)濟(jì)條件下的普遍現(xiàn)象，社會(huì)主義民主政治既要尊重這種多樣性，又要通過民主政治形式協(xié)調(diào)意見和整合意志，進(jìn)而形成代表最大多數(shù)人的意愿和利益的公共政策，這就需要選擇能夠有效整合各種偏好的民主形式。協(xié)商民主是一種公開、平等、有序的民主，使參與者能夠充分地表達(dá)自己的意見和建議，同時(shí)又以最大公約數(shù)整合各方意見，是一種具有包容性的民主制度。

　　協(xié)商結(jié)果合法性。亨德里克斯認(rèn)為，“在協(xié)商民主模式中，民主決策是平等公民之間理性公共討論的結(jié)果。正是通過追求實(shí)現(xiàn)理解的交流來尋求合理的替代，并做出合法決策。”在民主協(xié)商過程中，遵循了相關(guān)法律制度和政策，履行了公開有序的協(xié)商程序，充分聽取并兼顧了多方意見，在經(jīng)過集體的理性論證消除分歧基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而形成的集體決策，其協(xié)商結(jié)果具有無可爭辯的決策合法性。