《城鎮(zhèn)住房保障條例》何時(shí)出臺(tái)？群租問題如何解決？住房救助對(duì)象享有哪些優(yōu)惠政策？“十二五”期間開工3600萬套保障房的目標(biāo)任務(wù)能否按期完成？

　　針對(duì)社會(huì)關(guān)注的這些問題，在19日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師馮俊一一作答。

　　《城鎮(zhèn)住房保障條例》何時(shí)出臺(tái)？

　　推進(jìn)住房保障立法，對(duì)于建立健全住房保障制度而言，意義重大?！冻擎?zhèn)住房保障條例》何時(shí)出臺(tái)？最新進(jìn)展情況又是怎樣？

　　據(jù)馮俊介紹，2013年5月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)把《城鎮(zhèn)住房保障條例》送審稿上報(bào)國務(wù)院法制辦，現(xiàn)在國務(wù)院法制辦已經(jīng)就這個(gè)條例的草案征求了各部門、各地方和社會(huì)機(jī)構(gòu)的意見，目前，正在根據(jù)反饋的意見進(jìn)行修改。

　　馮俊說：“爭取把條例盡快上報(bào)國務(wù)院，公開征求社會(huì)的意見。”

　　住房救助要優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保

　　目前，《社會(huì)救助暫行辦法》正在面向社會(huì)公開征求意見，其中有一個(gè)章節(jié)專門講“住房救助”。

　　住房救助對(duì)象是什么？是否享有政策優(yōu)惠？據(jù)馮俊介紹，住房救助，主要是針對(duì)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員的住房困難，進(jìn)行“兜底”解 決，可采取配租公租房、發(fā)放租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式。住房困難和救助的具體標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房價(jià)格水平等因素確定、調(diào)整。

　　馮俊說，由于住房救助是針對(duì)特別困難群體實(shí)施的特殊的住房保障，因此，要優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。

　　此外，實(shí)施住房救助后，由救助對(duì)象承擔(dān)的住房支出極少、甚至是免費(fèi)的。比如對(duì)于集中供養(yǎng)的救助對(duì)象，基本沒有住房方面的支出；承租公租房的，所負(fù)擔(dān)的租金水平也低于其他保障對(duì)象。

　　解決群租取決于加大調(diào)控和增加供給

　　大學(xué)生及城市流動(dòng)人口中出現(xiàn)的群租現(xiàn)象，是社會(huì)關(guān)注的問題。

　　如何解決這一問題，馮俊認(rèn)為，取決于兩個(gè)方面。一是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)加大調(diào)控、增加供給，使租金、房價(jià)平穩(wěn)，使大學(xué)生逐漸能夠承擔(dān)起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供給。

　　馮俊說：“從去年開始，按照國務(wù)院的要求，對(duì)外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工等，地級(jí)以上城市要針對(duì)他們多提供住房保障。當(dāng)然，這個(gè)工作的推進(jìn)有先有后，還需要一個(gè)過程。”

　　有望完成開工3600萬套保障房的目標(biāo)

　　根據(jù)安排，“十二五”期間要完成開工3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房的任務(wù)。這一目標(biāo)能否按期完成？

　　馮俊說，頭三年，總體進(jìn)展比較順利，開工超過了2500萬套，基本建成約1500萬套。從現(xiàn)在的進(jìn)展情況看，在整個(gè)“十二五”期間完成開工3600萬套的任務(wù)應(yīng)該說是比較有希望的。

　　據(jù)馮俊介紹，到2013年年底，全國累計(jì)用實(shí)物方式解決了3400萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難。此外，全國還有500多萬戶住房困難家庭享受了政府發(fā)放的廉租住房租賃補(bǔ)貼。到2012年底城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率是12.5%。

　　馮俊表示，住房保障的覆蓋率取決于兩個(gè)因素，一是保障房建設(shè)的數(shù)量，二是城鎮(zhèn)人口增加的數(shù)量。他說：“從現(xiàn)在的情況看，城鎮(zhèn)人口增加的速度要大于預(yù)期。”(記者 杜宇、崔靜)