官方預(yù)測出生堆積現(xiàn)象可控 專家表示不會遭遇特大生育高峰沖擊

　　作為中國的基本國策，計(jì)劃生育政策實(shí)施35年來首次放開“單獨(dú)兩孩”。這一國家戰(zhàn)略層面的變動，將對社會產(chǎn)生巨大影響。然而，計(jì)生新政出臺以來，無論是官方、輿論還是學(xué)界，均對新政實(shí)施后帶來的人口壓力及基本公共服務(wù)壓力持樂觀態(tài)度。

　　江西衛(wèi)計(jì)委主任李利表示，生育政策調(diào)整后，短期內(nèi)符合條件的二孩出生數(shù)量將有所增加，但只要嚴(yán)格控制政策外出生特別是多孩政策外超生，則可有效控制出生人口的數(shù)量。

　　陜西省衛(wèi)計(jì)委副主任陳昭則預(yù)計(jì)，計(jì)生政策調(diào)整后的一個時期，該省出生人口將會適當(dāng)增加，但在可控范圍內(nèi)，平均每年多出生人口4萬左右，提升人口出生率約1個千分點(diǎn)，仍處在低生育水平，更不會對該省教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)造成過大的壓力。

　　對此，張車偉亦表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為新政實(shí)施后對人口數(shù)量會有一定程度的影響，但是全社會不會遭遇一個特別大的生育高峰的沖擊。

　　張車偉告訴記者，從上世紀(jì)九十年代初到現(xiàn)在，中國的低生育水平已持續(xù)了20多年，中國的生育率長期低于人口自然更替的生育率水平，導(dǎo)致了低生育水平環(huán)境和文化的形成。

　　基于以上現(xiàn)實(shí)，張車偉指出，20多年來，中國控制人口過度增長的目的已然達(dá)到，從這樣的意義上來講，逐步完善中國的計(jì)劃生育政策，放開過去較緊的生育政策，是必然的做法，“即使國家放開計(jì)生政策，也不會造成人口生育率的持續(xù)反彈，人口高速增長的局面不會再次出現(xiàn)”。

　　“即使有部分生育高峰出現(xiàn)，也是很正常的現(xiàn)象。”張車偉還分析，如果多生了，說明我國計(jì)生政策的調(diào)整是有效的，達(dá)到了我們對計(jì)生政策進(jìn)行調(diào)整的目的；如果政策調(diào)整之后沒有什么影響，反而提醒我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究、完善計(jì)生政策。白琥

　　附：31省份政府工作報(bào)告對“單獨(dú)兩孩”政策的表述(按會議召開時間順序)

　　寧夏：適時啟動“單獨(dú)二孩”政策，促進(jìn)人口素質(zhì)提高和長期均衡發(fā)展；

　　河北：啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策；

　　西藏：未提及；

　　福建：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)；

　　甘肅：依法提請省人大常委會啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策；

　　陜西：制定“單獨(dú)二孩”生育政策配套措施；

　　內(nèi)蒙古：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，開展出生缺陷一級預(yù)防工程，提高出生人口素質(zhì)；

　　廣東：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，推動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策；

　　北京：落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，積極研究相關(guān)服務(wù)保障措施。做好流動人口基礎(chǔ)登記辦證工作，建設(shè)實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系，推行居住證制度；

　　河南：未提及

　　浙江：實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策(已經(jīng)正式啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策)；

　　貴州：嚴(yán)格控制政策外生育，啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策，加大計(jì)生家庭幫扶力度；

　　新疆：落實(shí)夫妻“一獨(dú)二孩”政策；

　　廣西：未提及(定于今年3月1日起正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策)；

　　遼寧：盡快實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策；

　　湖北：實(shí)國家“單獨(dú)兩孩”生育政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；

　　山東：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，制定“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施方案；

　　四川：逐步調(diào)整完善生育政策，依法啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策；

　　山西：做好人口計(jì)生工作，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策；

　　天津：啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，做好失獨(dú)家庭幫扶工作；

　　青海：出臺實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子和取消四年生育間隔政策；

　　江蘇：加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策(通過備案程式)；

　　重慶：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，依法實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；

　　黑龍江：未提及；

　　上海：未提及(已通過備案程式)；

　　云南：適時啟動“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展；

　　江西：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制(已經(jīng)正式啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策)；

　　吉林：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，啟動單獨(dú)兩孩政策；

　　安徽：未提及(已經(jīng)正式啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策)；

　　海南：落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，繼續(xù)治理出生人口性別比偏高問題，推行初婚初育夫婦結(jié)婚證與生育服務(wù)證同時發(fā)放；

　　湖南：穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。