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陳錫文:農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處非常關(guān)鍵時(shí)刻

2014年02月15日 14:36 | 作者:辛聞 | 來源:人民政協(xié)報(bào)
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  以村民小組來建村委會(huì)還需試點(diǎn)

  中共中央一號(hào)文件提出,“探索不同情況下村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位和集體土地所有權(quán)在村民小組的地方,可開展以社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)。”在現(xiàn)實(shí)中,這種做法的可行性如何?

  陳錫文說,中國(guó)農(nóng)村的土地制度實(shí)際上是延續(xù)了改革之前人民公社三級(jí)所有隊(duì)為基礎(chǔ)的制度,所以在有的地方,農(nóng)村的土地所有權(quán)主要是在過去的生產(chǎn)小隊(duì),也就是現(xiàn)在的村民小組。但是,也有一部分地區(qū)人民公社時(shí)期土地所有權(quán)是在過去的生產(chǎn)大隊(duì),就是現(xiàn)在的行政村、村委會(huì)這一級(jí)。“所以不是全國(guó)所有的地方土地所有權(quán)都在村民小組。”

  “土地在村民小組的一些地方開展試點(diǎn),也并不是說所有村民小組的地方都要實(shí)行以村民小組建立村委會(huì)。”陳錫文介紹,有些山區(qū)、丘陵地區(qū),交通不便,相互之間居住也比較分散,就沒有多少交往,針對(duì)這樣一些特定的地區(qū),他們開始自己探索,能不能以村民小組來建立村委會(huì)。考慮的主要原因是兩個(gè),一個(gè)是產(chǎn)權(quán)是一致的,這是財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)。二是這個(gè)小組的人非親即故,情感上也比較一致。這是搞好村民自治的有利方面。但從全國(guó)的狀況來看,村民委員會(huì)58萬多個(gè),但是村民小組大約二百六七十萬,必須考慮成本。此外,規(guī)模太小,很多事情對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā),對(duì)引進(jìn)外部資金可能不太有利。“到底是否可行,要經(jīng)過試點(diǎn),試點(diǎn)也不是要全部展開。”陳錫文表示,從目前的情況看,法律的規(guī)定并沒有說過去的生產(chǎn)大隊(duì)才是唯一建立村委會(huì)的地方。“所以,以村民小組為單位進(jìn)行村委會(huì)建設(shè)的試點(diǎn)在法律上不違法,但是是否可行還需要經(jīng)過試點(diǎn)。”

  中國(guó)轉(zhuǎn)基因科研不能落后

  陳錫文說,分子育種是全球生命科學(xué)的前沿技術(shù),中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)不能落后,科學(xué)研究必須努力趕上世界前沿。而轉(zhuǎn)基因育種能否上市銷售,必須經(jīng)過極其嚴(yán)格的審核,并要讓消費(fèi)者有充分的知情權(quán)。

  據(jù)陳錫文介紹,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)真正推出的轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品非常少。我國(guó)是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品播種面積較大的國(guó)家,但主要是轉(zhuǎn)基因棉花,食用的農(nóng)產(chǎn)品中只有木瓜這一個(gè)品種。小西紅柿、彩椒等都不是轉(zhuǎn)基因品種。

  “目前全球的轉(zhuǎn)基因作物,真正為了提高產(chǎn)量的還不多,主要是增強(qiáng)抗病蟲害能力,這樣可以減少農(nóng)藥使用量。”他說,“在銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品中,如果含有轉(zhuǎn)基因成分,必須進(jìn)行標(biāo)注,由消費(fèi)者自主決定,這個(gè)基本原則會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持。”

 

 

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:陳錫文 土地 農(nóng)村

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