【內(nèi)容摘要】

　　隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，自然生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化的總體態(tài)勢尚未得到根本改變，森林、草原、濕地、湖泊用地面積逐步減少，資源質(zhì)量明顯下降，建設(shè)投入明顯不足的問題依然非常突出。調(diào)研組認為，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)和諧的道路。調(diào)研組建議，劃定并嚴守生態(tài)紅線，完善政策體系，堅持依法保護，繼續(xù)實施重大生態(tài)修復(fù)工程。

　　基本情況

　　內(nèi)蒙古、黑龍江兩地是我國北方重要的生態(tài)屏障。兩省區(qū)貫徹中央部署，將生態(tài)工程建設(shè)與自然環(huán)境修復(fù)有機結(jié)合，經(jīng)過多年的不懈努力，積累了一些成功經(jīng)驗，取得了一定成果。目前，兩省區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)退化速度明顯變緩、局部地區(qū)逐步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)深化草原“雙權(quán)一制”制度落實工作，積極推行基本草原保護制度和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、草畜平衡制度。8.4億畝草原依法劃定為基本草原，已全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵。有10.13億畝草原執(zhí)行了禁牧、草畜平衡制度，基本實現(xiàn)了全覆蓋。較本世紀初，2012年內(nèi)蒙古全區(qū)草原平均植被蓋度提高了15.1個百分點，達到45.1％。

　　兩省區(qū)近些年的森林面積和蓄積量實現(xiàn)了持續(xù)“雙增長”。內(nèi)蒙古自治區(qū)森林面積由1998年的2.61億畝增加到2008年的3.55億畝，凈增9395萬畝；活立木蓄積量由11.7億立方米增加到13.6億立方米，凈增1.9億立方米。實施“天保工程”以來，黑龍江省國有重點林區(qū)森林面積由748.6萬公頃增加到853.23萬公頃，森林蓄積由5.88億立方米增加到7.91億立方米，森林覆被率提高了10.1個百分點。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)2007年制定并實施濕地保護條例，全區(qū)初步建立了濕地保護管理體系，已建國家級濕地自然保護區(qū)4處，自治區(qū)級濕地自然保護區(qū)14處。黑龍江省自2003年開始在全省實施濕地保護條例，積極開展退耕工程，全省已完成退耕還濕面積9000多公頃。目前，全省天然濕地面積556萬公頃，國際重要濕地7處。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)因地制宜做好湖泊補水和生態(tài)恢復(fù)治理工作，現(xiàn)有規(guī)模以上淡水湖泊33處。黑龍江省通過推進水利“五大”體系建設(shè)、水資源合理配置、雨洪資源利用等措施，有效維系了河湖健康。常年水面面積1平方公里及以上湖泊253個，水面面積3037平方公里，其中淡水湖241個、咸水湖12個。