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既要打醬油又要買醋,財政的錢該怎么花

北京地鐵漲價之爭與福利投向之辯

2014年02月13日 16:16 | 作者:郝帥 | 來源:中國青年報
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    “羊毛出在羊身上”

    調(diào)整票價還在于財政上的壓力。

    去年年底,北京市人大財經(jīng)委召開2014年預(yù)算初審會時,參與審查的北京市人大城建環(huán)保委認(rèn)為,自2007年實施公交低票價政策以后,隨之而來的是財政補貼連年增長和財政負(fù)擔(dān)不斷加重。

    因此,城建環(huán)保委建議,應(yīng)科學(xué)合理安排公共交通財政補貼,調(diào)整完善公共交通定價機制,在體現(xiàn)其公益性定位的同時,適當(dāng)體現(xiàn)運營成本,減小財政壓力,將財政投入更多用于公共交通服務(wù)體系的提升。

    從實施低票價起,北京市財政用于交通的補貼就開始逐年增加。

    2008年,北京的公共交通補貼中,地面公交撥付資金91.5億元,地鐵撥付資金7.9億元。2009年,地面公交補貼達(dá)到104億元,地鐵補貼達(dá)到15億元。

    2010年、2011年、2012年,北京市財政用于公共交通補貼的資金分別達(dá)到了128億元、156.9億元、 175億元。其中2012年地面公交補貼138.1億元,軌道交通補貼36.9億元。

    在擔(dān)任北京市人大代表期間,王麗梅就曾提出過財政用于公交的補貼過高,應(yīng)當(dāng)調(diào)整票價。“我當(dāng)時提的意見是,與其補在票上,不如把這個經(jīng)費用 在盡快完善城市公共交通體系的建設(shè)上。”王麗梅說,補貼票是表面上的補貼,交通問題根源是基礎(chǔ)設(shè)施的不足,應(yīng)該加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

    參加今年北京市人代會的郭繼孚也提到,地鐵票價一直是代表委員熱議的話題。他認(rèn)為,從老百姓來講,什么東西都免費才好,“但是羊毛出在羊身 上,補貼的錢就是納稅人的錢,用在這兒就不用了那兒?,F(xiàn)在公共交通的投入,總體上還是不夠,地鐵建設(shè)資金還是很緊張的,現(xiàn)在地鐵的票價,僅僅考慮了運營成 本,建設(shè)的、折舊的、維護(hù)成本都沒有算進(jìn)去。政府補貼也沒給這塊。”所以他提議,軌道交通公益性是要堅持的,另外要提高補貼的效率,形成一個票價動態(tài)機 制。

    “財政的錢是有限的,既要打醬油又要買醋,過多地投給某一個領(lǐng)域會影響到其他領(lǐng)域。”王麗梅說。據(jù)媒體報道,2013年北京市公共交通財政補貼總額預(yù)計在180億元以上,占到民生支出總額的7.9%,超過了對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的補貼。

    在郭繼孚看來,財政對某一領(lǐng)域投入過高補貼,甚至對房價都會帶來影響。一個邏輯是,高額的補貼來自政府財政,而政府財政有一部分來自賣地。

    以北京為例的話,2012年北京市的地方財政收入為3314.9億元,其中2012年上半年,房地產(chǎn)收入在財政收入中的占比達(dá)到了14%。而在2010年之前,房地產(chǎn)行業(yè)在北京市財政收入中的占比一直保持在20%左右,穩(wěn)居各行業(yè)之首。

    “地方財政在壓力很大的情況下,要滿足某項高額補貼,不利于降低政府對土地財政的依賴度,高額的補貼會使政府追求財政收入的增長,而收入來 得最快的就是賣地。政府會依賴土地財政,加大土地出讓金的收入,不斷產(chǎn)生‘地王’,地產(chǎn)商會跟著推高房價,如此一來,城市的房價就很難降下來。”王麗梅表 示,用高房價來維持某項高福利,其實得不償失。

編輯:于瑋琳

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關(guān)鍵詞:地鐵 票價 北京 補貼

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