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互聯(lián)網(wǎng)金融新邏輯挑戰(zhàn)監(jiān)管舊規(guī)則

2014年02月12日 09:22 | 作者:辛聞 | 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

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　　風(fēng)險(xiǎn)在哪里

　　幾乎是從一開(kāi)始，眾籌這個(gè)概念就游走在法律的邊緣。

　　按照我國(guó)證券法規(guī)定，向不特定對(duì)象發(fā)行證券的，向特定對(duì)象發(fā)行證券累計(jì)超過(guò)200人的，都算是公開(kāi)發(fā)行證券，而公開(kāi)發(fā)行證券則必須通過(guò)證監(jiān)會(huì)或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)。

　　如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，很多眾籌項(xiàng)目就被蒙上了陰影。因?yàn)?，違規(guī)之后，等待的可能是非法集資的罪名。

　　2011年，中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海在美國(guó)密歇根大學(xué)演講結(jié)束后，一位中國(guó)留學(xué)生上來(lái)咨詢要不要回國(guó)。

　　“我動(dòng)員這個(gè)留學(xué)生回國(guó)，但他說(shuō)想做一個(gè)眾籌的項(xiàng)目，擔(dān)心回國(guó)被認(rèn)定是非法集資。”劉俊海說(shuō)。

　　正是從那個(gè)時(shí)候起，劉俊海才第一次知道眾籌這個(gè)概念。在他看來(lái)，這種集資的方式最大的軟肋就是證券法第十條有關(guān)證券發(fā)行的規(guī)定。

　　“可是問(wèn)題在于，這種基于網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)的非法集資還不一樣，都是小額，而且項(xiàng)目確實(shí)存在，并非只是一個(gè)概念。”劉俊海說(shuō)，那些白手起家的人，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，資金是最大的障礙，但銀行恰恰最難于支持這些人。眾籌是一種網(wǎng)絡(luò)金融的創(chuàng)新，彌補(bǔ)了這個(gè)缺憾，這個(gè)時(shí)候如果套用現(xiàn)有的法律法規(guī)就會(huì)把這種創(chuàng)新扼殺。

　　與劉俊海不同，上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計(jì)學(xué)院教師魏武揮接觸眾籌要晚兩年。2013年上半年，魏武揮擔(dān)任顧問(wèn)的一家基金公司要投資一個(gè)眾籌平臺(tái)。為了弄清楚眾籌是什么，魏武揮開(kāi)始研究。他覺(jué)得，如果我國(guó)的眾籌要走美國(guó)的路子，那會(huì)非常危險(xiǎn)。

　　危險(xiǎn)的原因就在于非法集資這把懸在頭頂?shù)膭Α?/span>

　　2013年年初，美微傳媒在淘寶叫賣原始股票，單位憑證為人民幣1.20元，最低認(rèn)購(gòu)100單位，也就是說(shuō)花120元，就可以成為持有美微100股的原始股東。這個(gè)原始股票獲得了1000多人的青睞，當(dāng)然也得到了證監(jiān)會(huì)的關(guān)注。

　　很快，這家公司被約談，淘寶對(duì)這個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了下架處理。

　　“如果監(jiān)管得當(dāng)，就能夠最大限度地利用社會(huì)上的閑散資金，實(shí)現(xiàn)種種創(chuàng)新，但如果監(jiān)管不好，風(fēng)險(xiǎn)同樣會(huì)很大。”魏武揮說(shuō)。

　　在劉俊海看來(lái)，這種新生事物已經(jīng)對(duì)我國(guó)的法律、監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)，而相關(guān)法律還沒(méi)有應(yīng)對(duì)的調(diào)整。

　　王曉昕當(dāng)初創(chuàng)辦眾投天地網(wǎng)站時(shí)，委托中介辦理工商登記注冊(cè)，中介都不知道該將這種眾籌平臺(tái)公司歸入哪個(gè)類別。

　　“中介說(shuō)你這算是金融類嗎？可金融類的門檻太高，要求注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，最后登記成了計(jì)算機(jī)服務(wù)類別。”王曉昕說(shuō)。

　　“其實(shí)，包括銀監(jiān)會(huì)、央行等在內(nèi)的金融監(jiān)管部門一直在觀望眾籌業(yè)務(wù)的發(fā)展，但一直沒(méi)有表態(tài)。”劉俊海說(shuō)，眾籌在我國(guó)的發(fā)展也有近3年的時(shí)間了，監(jiān)管部門有必要有個(gè)態(tài)度，出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　在劉俊?？磥?lái)，只要是真實(shí)的投資項(xiàng)目，滿足誠(chéng)信、公平、透明、共享的要求，就應(yīng)該允許那些有創(chuàng)新能力的人上路。但如果有人打著眾籌的旗號(hào)設(shè)計(jì)騙局，必須嚴(yán)厲打擊。

　　“打擊的前提是讓公眾辨別騙子。”劉俊海說(shuō)，央行的信用數(shù)據(jù)庫(kù)、最高人民法院的黑名單，稅務(wù)、工商部門的數(shù)據(jù)庫(kù)都應(yīng)該聯(lián)網(wǎng)，以鑒別籌資人的信用狀況，讓騙子現(xiàn)形，不然誠(chéng)信者就無(wú)法“施展才華”。

　　從2011年7月我國(guó)第一個(gè)眾籌網(wǎng)站上線以來(lái)，如今大大小小已經(jīng)有了數(shù)十個(gè)眾籌網(wǎng)站，但對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，這依然還是一個(gè)陌生的名詞。

　　“我的感覺(jué)是，中國(guó)的眾籌平臺(tái)還非常弱小，還處在孵化期。”魏武揮說(shuō)，自己之所以也在眾籌，就是想體驗(yàn)一下，但現(xiàn)在的感受是，眾籌平臺(tái)的價(jià)值還很模糊。

　　在魏武揮看來(lái)，眾籌的意義不僅在于籌集資金，還在于項(xiàng)目發(fā)起人與支持者之間的互動(dòng)，讓很多普通的支持者能參與到某個(gè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造過(guò)程中，或者參與到某個(gè)公司的創(chuàng)建、發(fā)展過(guò)程中。但從他的體驗(yàn)來(lái)看，項(xiàng)目發(fā)起人與支持者之間非常缺少溝通的管道。

　　“我是在兩個(gè)眾籌平臺(tái)為新書(shū)眾籌，很想知道讀者會(huì)有什么想法，但似乎眾籌平臺(tái)很不愿意讓我與支持者之間建立聯(lián)系。”魏武揮說(shuō)。

　　可能正是因此，眾籌網(wǎng)站還沒(méi)有鮮明地將自己與別的社交網(wǎng)站區(qū)別開(kāi)來(lái)，有的項(xiàng)目發(fā)起人通過(guò)微博籌資，有的在淘寶也實(shí)現(xiàn)了籌資。

　　“一個(gè)新業(yè)態(tài)的興起肯定要經(jīng)過(guò)泡沫期，肯定要有人損失慘重，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的發(fā)展就是如此，眾籌的發(fā)展恐怕也會(huì)是如此。”魏武揮說(shuō)。

編輯：羅韋

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關(guān)鍵詞：眾籌項(xiàng)目支持者網(wǎng)站

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