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新型社會中人民政協(xié)的制度潛力和作用發(fā)揮
1. 吸納傳導(dǎo)機制。人民政協(xié)要緊密關(guān)注社會群體的變化,及時團結(jié)吸納體制外的社會力量,同時,雙向傳導(dǎo)國家政治權(quán)力體系與這些社會力量之間的信息,強化執(zhí)政黨、國家與社會和公民之間的有機聯(lián)系。
2. 咨詢問政機制。人民政協(xié)所匯集的是各界別和社會力量的代表和精英人物,因而,建立國家重大決策出臺前向人民政協(xié)的咨詢制度,建立人民政協(xié)對于國家決策實施過程中的問政制度,是人民政協(xié)實現(xiàn)參政議政功能的重要機制。
3. 利益表達機制。人民政協(xié)應(yīng)該是各種社會力量進行利益表達的重要平臺。人民政協(xié)應(yīng)針對不同的利益群體和重要的界別建立工作機構(gòu),以專向聯(lián)系的方式,建立固定的民意匯集和利益表達制度,并及時向國家權(quán)力體系輸送相關(guān)信息。
4. 監(jiān)督質(zhì)詢機制。人民政協(xié)不僅是民主黨派實施對執(zhí)政黨監(jiān)督的組織機構(gòu),也應(yīng)是廣大的體制外社會力量對執(zhí)政黨和國家政治權(quán)力體系實施監(jiān)督的組織機構(gòu)。建立對執(zhí)政體系和國家事務(wù)的定期和不定期的監(jiān)督和質(zhì)詢制度及其實施程序,是人民政協(xié)民主監(jiān)督功能發(fā)揮的重要保證。
5. 協(xié)調(diào)平衡機制。人民政協(xié)既協(xié)調(diào)體制外社會力量與國家政治權(quán)力層面之間的政治關(guān)系,也協(xié)調(diào)體制內(nèi)外及各種社會力量之間的利益關(guān)系。人民政協(xié)需要建立有效的社會協(xié)商協(xié)調(diào)制度,以緩解多種利益訴求對國家權(quán)力體系施予的壓力,避免利益群體與國家權(quán)力體系的直接對峙,促進社會的穩(wěn)定、和諧。
總之,促進人民政協(xié)功能實現(xiàn)路徑的制度化、程序化、科學(xué)化建構(gòu),是人民政協(xié)工作所面臨的一個重要任務(wù),我們需要為此努力,以推進中國現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展和社會主義民主事業(yè)的進步。
(作者系中央社會主義學(xué)院圖書館副研究館員)
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:人民政協(xié) 制度 力量