2. 運(yùn)用提案形式開展民主監(jiān)督。民主監(jiān)督作為非權(quán)力性監(jiān)督，主要是通過提出建議和意見協(xié)助黨委和政府機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高工作效率。要把提案辦理作為接受民主監(jiān)督、推進(jìn)工作的有效途徑，進(jìn)一步落實(shí)辦理責(zé)任，規(guī)范辦理程序，創(chuàng)新辦理方式，推動(dòng)辦理工作。要積極探索開展帶案視察調(diào)研、進(jìn)行辦理評(píng)議等工作，匯集提案者對(duì)提案承辦單位的判斷和評(píng)說，聽取承辦單位對(duì)辦理工作的解釋和說明，建立雙方互信和共識(shí)，促進(jìn)黨政部門改進(jìn)工作。要努力探索提案辦理工作民主議政機(jī)制，采取委派民主監(jiān)督小組和監(jiān)督員等措施，督查提案辦理落實(shí)情況，增強(qiáng)民主監(jiān)督的成效。要積極探索提案辦理工作過程中政協(xié)、黨政督查部門、新聞媒體等方面的合作方式，努力形成民主監(jiān)督工作合力和良好工作氛圍。

　　3. 運(yùn)用提案形式開展參政議政。參政議政是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。政協(xié)組織要主動(dòng)選擇一些黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的實(shí)際問題，以提案形式參政議政，提高參政議政實(shí)效。要不斷健全提案工作的調(diào)研機(jī)制，將調(diào)研工作與提案撰寫、提案辦理、參政議政緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高調(diào)研質(zhì)量、提案質(zhì)量和參政議政水平，切實(shí)做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。

　　二、 創(chuàng)新提案辦理機(jī)制，助推協(xié)商民主制度化

　　1. 以提案辦理協(xié)商助推協(xié)商民主制度化。專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商是政協(xié)協(xié)商民主的基本形式，而創(chuàng)新提案辦理機(jī)制則成為協(xié)商民主制度化建設(shè)的重要抓手。要通過提案辦理豐富專題協(xié)商形式。建立集體提案的協(xié)商論證制度，凡集體提案中涉及黨委、政府的重大決策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重大問題，要團(tuán)體協(xié)作，集思廣益，凝結(jié)智慧，反映集體呼聲。進(jìn)一步健全重點(diǎn)提案專題協(xié)商制度，對(duì)重點(diǎn)提案采取提案委員會(huì)、提案人、提案承辦單位參加的三方溝通協(xié)商機(jī)制，召開提案辦理協(xié)商會(huì)，集中協(xié)商，統(tǒng)一辦理。要通過提案辦理提升對(duì)口協(xié)商實(shí)效。提案承辦單位應(yīng)該制定完善的提案辦理對(duì)口協(xié)商工作計(jì)劃，主動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)岚刚邊⑴c辦理過程，以咨詢、聽證、論證等有效形式，及時(shí)告知提案者提案辦理情況。政協(xié)各專門委員會(huì)按照職能劃分，建立與對(duì)口承辦單位的良好合作關(guān)系，加強(qiáng)與承辦單位的意見交換和工作交流，協(xié)商研究具體辦理方案。要通過提案辦理提高界別協(xié)商水平。政協(xié)組織要充分發(fā)揮界別作用，鼓勵(lì)和組織開展界別協(xié)商議政工作，確保界別協(xié)商議政在政協(xié)工作中的突出位置。各界別應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，及時(shí)將協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化為提案，將提案工作列為界別小組活動(dòng)的固定議題，加強(qiáng)界別內(nèi)的相互溝通和界別間的跨界合作，經(jīng)常研究討論提案工作，努力形成更多有分量、有價(jià)值、有深度的界別提案。承辦單位可以通過邀請(qǐng)界別代表參與提案辦理工作，在提案辦理過程中充分吸納界別的辦理意見，保證提案辦理結(jié)果符合界別意愿。

　　2. 以提案督辦機(jī)制助推協(xié)商民主制度化。重點(diǎn)提案督辦工作制度是提高提案辦理實(shí)效的重要方式。近年來，甘肅省政協(xié)建立健全并積極落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦、省政協(xié)主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、省委省政府有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)督辦、省政協(xié)專門委員會(huì)對(duì)口督辦四項(xiàng)層次分明、富有成效的重點(diǎn)提案督辦機(jī)制。十屆甘肅省政協(xié)共有474件重點(diǎn)提案以督辦的形式進(jìn)行了辦理，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，要在推進(jìn)協(xié)商民主制度化中繼續(xù)堅(jiān)持。一是省委省政府領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點(diǎn)提案。省政協(xié)每年精選30件左右的提案報(bào)送省委常委、副省長(zhǎng)批辦，省委、省政府督查室督促各承辦單位認(rèn)真研究解決，辦理結(jié)果通過報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)等形式向提案者和政協(xié)提案委員會(huì)通報(bào)，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)批示、提案建議落到實(shí)處。二是省政協(xié)主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案。主席會(huì)議成員親自選定重點(diǎn)提案，親自現(xiàn)場(chǎng)督辦重點(diǎn)提案。承辦單位高度重視，及時(shí)研究，傾斜支持，提高了提案辦理實(shí)效。三是省委、省政府部門現(xiàn)場(chǎng)督辦重點(diǎn)提案。各承辦單位對(duì)年度辦理的提案認(rèn)真梳理，挑選立意高、問題準(zhǔn)、建議實(shí)的提案，在認(rèn)真調(diào)研論證后，制訂具體辦理計(jì)劃，邀請(qǐng)?zhí)岚刚邊⑴c，現(xiàn)場(chǎng)研究辦理。四是政協(xié)各部門對(duì)口督辦重點(diǎn)提案。政協(xié)辦公廳、研究室以及各專委會(huì)從對(duì)口聯(lián)系的承辦單位中確定2－3件重點(diǎn)提案進(jìn)行部門督辦，與承辦單位共商提案解決辦法，以督辦促辦理，不斷推動(dòng)辦理工作上臺(tái)階、上水平。