三、 界別協(xié)商要有調(diào)研基礎(chǔ)

　　隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。任何一項(xiàng)改革都可能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，涉及眾多利益的調(diào)整。提交到政治協(xié)商層面的問(wèn)題多是改革過(guò)程中多年銖積寸累的難題，具有極強(qiáng)的復(fù)雜性。人民政協(xié)具有人才庫(kù)、智囊團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，委員多是經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)家學(xué)者。但僅以委員的智慧和經(jīng)驗(yàn)可能難以在協(xié)商時(shí)提出深刻的分析、深度的見(jiàn)解。只有各種觀點(diǎn)的整合、不同意見(jiàn)的碰撞、深入調(diào)研的基礎(chǔ)，才能促使協(xié)商出真招見(jiàn)成效。

　　整合各種信息，開(kāi)展視察和調(diào)研，是人民政協(xié)履職的傳統(tǒng)形式。開(kāi)展界別協(xié)商需要借助已有履職形式的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化組合各種力量。一是為界別委員知情創(chuàng)造條件。協(xié)商是建立在信息平等的基礎(chǔ)之上。從系統(tǒng)論角度看，界別協(xié)商首先有一個(gè)信息輸入的過(guò)程。在堅(jiān)持請(qǐng)職能部門(mén)為委員介紹情況的已有做法外，要加大信息披露力度。在資訊如此發(fā)達(dá)的形勢(shì)下，如果及時(shí)發(fā)布消息、定期披露信息，委員就會(huì)增強(qiáng)知情的廣度和深度。二是有序安排界別委員視察調(diào)研。全國(guó)政協(xié)曾于2001年開(kāi)始組織委員界別視察，先后圍繞科研院所改制組織科技科協(xié)界委員的視察、留守婦女兒童問(wèn)題組織婦聯(lián)界委員的視察、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收組織農(nóng)業(yè)界委員的視察、南海及邊防問(wèn)題組織軍隊(duì)特邀界委員的視察等等，都取得很好的成效。其經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。三是充分利用界別視察調(diào)研的成果。視察調(diào)研報(bào)告是委員智慧的結(jié)晶，是深入基層調(diào)查研究的成果。不應(yīng)該只滿(mǎn)足于領(lǐng)導(dǎo)批示或部門(mén)參考，而應(yīng)使之成為開(kāi)展界別協(xié)商的重要基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)途徑。比如，視察過(guò)程中和結(jié)束后，就相關(guān)問(wèn)題與有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展協(xié)商，既直接推動(dòng)視察成果的落實(shí)轉(zhuǎn)化，又豐富了政協(xié)協(xié)商民主的層次，有利于實(shí)現(xiàn)“增加協(xié)商密度、增加交流力度、增加共識(shí)程度”的目的。