勞動者是生產力中最活躍的因素，丘陵山區(qū)提升糧食產能首先要解決“種糧人”的問題。

呂火明建議，鼓勵和支持各類鄉(xiāng)土人才向新型農業(yè)經營主體、服務主體的帶頭人、負責人轉型，重點提升農業(yè)經營管理能力，推動其帶頭人、負責人向現代農業(yè)企業(yè)家轉型發(fā)展。重點加強對丘陵山區(qū)從事糧食生產的家庭農場主、農業(yè)工人在社保、財政、金融等方面的專門支持，吸引有知識、有文化、有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的青年人參與農業(yè)發(fā)展。完善基層農業(yè)技術推廣體系，穩(wěn)定基層農技隊伍，優(yōu)化基層農技人員專業(yè)結構、年齡結構，鼓勵各類科技人員在糧食產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步帶動新型農業(yè)經營主體、服務主體增強科技成果轉化和集成應用能力。（韓冬）