習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)”，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，也對(duì)此作出部署。加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要制度安排，對(duì)于在新時(shí)代新征程上推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)的重要意義

新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，取得了歷史性成就，開(kāi)拓了人民政協(xié)工作新局面。新征程上，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作意義重大。

（一）加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，科學(xué)回答了新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。深入貫徹落實(shí)這一重要思想，必須準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記提出的一系列具有理論原創(chuàng)性、政治引領(lǐng)性、實(shí)踐指導(dǎo)性的新思想新觀點(diǎn)新論斷，不斷深化對(duì)人民政協(xié)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮了人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，深刻反映了廣泛凝聚人心和力量的內(nèi)在要求，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的重要內(nèi)容和實(shí)踐要求。

（二）加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民發(fā)展社會(huì)主義民主的重要制度設(shè)計(jì)，在全過(guò)程人民民主制度程序和參與實(shí)踐中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建社會(huì)主義協(xié)商民主體系、發(fā)展全過(guò)程人民民主中肩負(fù)重要責(zé)任。加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，有助于切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平；有助于不斷加強(qiáng)協(xié)商民主制度機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；有助于充分發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

（三）加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能?！比嗣裾f(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，新時(shí)代新征程上推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也需要進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制。加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，有利于在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中，把各方面智慧和力量凝聚起來(lái)，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；有利于充分彰顯人民政協(xié)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，確保人民政協(xié)制度在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用，煥發(fā)更加旺盛的生機(jī)活力。

準(zhǔn)確把握加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)的原則要求

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)作出的重大部署，科學(xué)概括了黨的十八大以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確了人民政協(xié)履職的著力重點(diǎn)。我們要準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的原則要求。

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證?！比嗣裾f(xié)是政治組織，政協(xié)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，必須把加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則。要切實(shí)提高政治站位，深刻把握人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民的政治內(nèi)涵和政治要求；要自覺(jué)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道作用；要嚴(yán)格落實(shí)政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

（二）堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，堅(jiān)守根本價(jià)值立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民政協(xié)要把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題做好工作，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉?！痹谥袊?guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，以健全的制度程序確保參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士為國(guó)履職、為民盡責(zé)。加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，是人民政協(xié)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，必須堅(jiān)守人民政協(xié)為人民的根本價(jià)值立場(chǎng)。要暢通民意表達(dá)渠道，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題匯集反映社情民意，為黨委和政府決策提供參考；要密切政協(xié)委員同人民群眾的聯(lián)系，深入做好思想引領(lǐng)、聽(tīng)取意見(jiàn)、反映要求、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、匯聚力量的工作；要有效回應(yīng)群眾訴求，引導(dǎo)政協(xié)委員立足崗位實(shí)際、發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)為群眾辦實(shí)事、解難事。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善協(xié)商民主體系和人民政協(xié)工作制度機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程”“協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式”。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度安排。加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，是全面發(fā)展協(xié)商民主的重要內(nèi)容，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中具有不可替代的重要作用。要立足健全全過(guò)程人民民主制度體系，推進(jìn)這一制度機(jī)制建設(shè)與加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等其他各方面制度機(jī)制建設(shè)相配套；要立足健全協(xié)商民主機(jī)制，推進(jìn)這一制度機(jī)制與完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制相協(xié)同；要立足加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)，確保人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民各流程各環(huán)節(jié)更加科學(xué)規(guī)范、程序更加嚴(yán)謹(jǐn)、效能更加彰顯。

加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)的主要措施

加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、履職盡責(zé)為人民，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，進(jìn)一步促進(jìn)民生改善。

（一）健全社情民意表達(dá)和匯集分析機(jī)制，為黨委和政府決策提供參考。反映社情民意信息工作是人民政協(xié)重要的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是人民政協(xié)建言資政的重要方式。要聚焦中心工作，緊緊圍繞黨中央關(guān)心關(guān)注的重大問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題、各級(jí)黨委和政府部署的重點(diǎn)任務(wù)，以及人民群眾急難愁盼、社會(huì)熱點(diǎn)、輿情動(dòng)態(tài)等，多角度、多層次、常態(tài)化報(bào)送信息，力求參當(dāng)其時(shí)、謀當(dāng)其用。要注重廣征博采，充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、座談交流、查閱資料、個(gè)別訪談等方式，廣泛了解各界別、各階層、各群體的意愿，及時(shí)反映各方面的新情況、新問(wèn)題，提出有的放矢、言之有物、針對(duì)性強(qiáng)的高質(zhì)量建議，助力黨委和政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策。要加強(qiáng)分析研判，對(duì)收集到的信息資料，要進(jìn)行深入分析和組織專(zhuān)題會(huì)商研判，去偽存真、由表及里，確保報(bào)送的信息真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)高效。近年來(lái)，一些政協(xié)委員充分發(fā)揮信訪工作反映社情民意的作用，通過(guò)信訪渠道反映情況、報(bào)送信息，使黨委和政府能夠及時(shí)了解群眾的呼聲、要求和意見(jiàn)，促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策和依法決策。

（二）完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制，為群眾辦實(shí)事、解難事。政協(xié)委員由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國(guó)是，密切聯(lián)系界別群眾是其履行職責(zé)的應(yīng)有之義。他們普遍具有較高的思想水平、認(rèn)識(shí)能力和專(zhuān)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，更有利于幫助群眾解決問(wèn)題。要搭建聯(lián)系平臺(tái)，建好用好“委員之家”，方便政協(xié)委員與群眾面對(duì)面、心貼心地宣傳黨和國(guó)家大政方針、重要部署和改革舉措，團(tuán)結(jié)凝聚人心跟黨走。在堅(jiān)持走訪慰問(wèn)、參與協(xié)商等傳統(tǒng)有效做法的同時(shí)，引導(dǎo)政協(xié)委員上網(wǎng)聽(tīng)民意、開(kāi)講堂，拓展網(wǎng)上聯(lián)系和服務(wù)群眾的新空間。要辦好民生實(shí)事，經(jīng)常性開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，推動(dòng)政協(xié)委員送法、送醫(yī)、送科技等進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)政協(xié)委員深入基層、深入一線幫助群眾解決實(shí)際困難。引導(dǎo)政協(xié)委員圍繞民生重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾高度關(guān)切的突出問(wèn)題撰寫(xiě)提案，推動(dòng)提案委員和辦理單位雙方協(xié)商互動(dòng)，提升涉民生提案辦理質(zhì)量。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)解難題，鼓勵(lì)政協(xié)委員發(fā)揮崗位優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，面向群眾開(kāi)展法律咨詢(xún)、政策宣傳、心理疏導(dǎo)，多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。近年來(lái)，一些政協(xié)委員積極參與基層矛盾糾紛排查、信訪突出問(wèn)題化解工作，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信訪問(wèn)題開(kāi)展明察暗訪，摸實(shí)情、議問(wèn)題、提建議，有力推動(dòng)了信訪問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和反饋評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)工作質(zhì)效提升。人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民工作是否科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢、取得實(shí)效，要通過(guò)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、反饋評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)來(lái)檢驗(yàn)和鞏固。要搞好轉(zhuǎn)化運(yùn)用，及時(shí)跟蹤了解黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)政協(xié)反映社情民意信息的批示情況和相關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位的辦理情況，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)意見(jiàn)建議落地落實(shí)，轉(zhuǎn)化為完善政策、改進(jìn)工作的實(shí)際成效。充分肯定、積極評(píng)價(jià)政協(xié)委員的付出和成績(jī)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的成就感。近年來(lái)，一些政協(xié)委員借助信訪渠道優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展人民建議征集工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，向社會(huì)公開(kāi)征集提案線索，推動(dòng)人民群眾的“金點(diǎn)子”結(jié)出民生政策的“金果子”。

（作者李文章系全國(guó)政協(xié)常委，中央社會(huì)工作部副部長(zhǎng)，國(guó)家信訪局局長(zhǎng)，中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)理事）