今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年。回望人民政協(xié)光榮而輝煌的發(fā)展歷程，我們要深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，牢記政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、彰顯新作為。

（一）

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大成果。

協(xié)商建國(guó)，開(kāi)啟新紀(jì)元。1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，作出關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、國(guó)旗、國(guó)歌、紀(jì)年4個(gè)重要決議，選舉產(chǎn)生中央人民政府委員會(huì)，為新中國(guó)誕生作了全面準(zhǔn)備。新中國(guó)成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)改革、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為推進(jìn)新中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。人民政協(xié)在中共黨史、新中國(guó)史、統(tǒng)一戰(zhàn)線史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

風(fēng)雨同舟，探索改革路。1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，作出改革開(kāi)放的歷史性決策，實(shí)現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。同時(shí)，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。人民政協(xié)認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，為推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。

同心協(xié)力，共筑中國(guó)夢(mèng)。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，科學(xué)回答了新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)定位，總結(jié)了做好人民政協(xié)工作的重要原則，厘清了協(xié)商民主的源流和根脈，揭示了“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的人民民主真諦，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。人民政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極投身實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝心聚力，開(kāi)拓了人民政協(xié)工作新局面。人民政協(xié)伴隨黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的歷史進(jìn)程，創(chuàng)立探索、鞏固發(fā)展、不斷成熟定型，已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

（二）

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，我們就能從人民政協(xié)走過(guò)的輝煌歷程中、從中西方政治制度的比較中，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，弄清楚中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度“好”在哪里、“優(yōu)”在何處。

政治目標(biāo)高度一致，而不是多元分化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過(guò)上更好的日子”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)各民主黨派圍繞強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的政治目標(biāo)，始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這與西方國(guó)家黨派利益紛爭(zhēng)、政治集團(tuán)偏私、政治“精英”化、漠視公眾利益等現(xiàn)象形成鮮明對(duì)比。

政黨關(guān)系友好合作，而不是對(duì)立爭(zhēng)斗。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，始終同中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，是多黨合作的根本政治基礎(chǔ)”。各民主黨派都是參政黨、是中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨，不是西方的在野黨、反對(duì)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨能聽(tīng)意見(jiàn)、敢聽(tīng)意見(jiàn)，勇于接受批評(píng)、改進(jìn)工作。這種新型政黨制度，猶如“眾星捧月”，一盤(pán)棋大局分明而又密切協(xié)作。與之相反，西方國(guó)家政黨制度搞輪流坐莊，黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋、相互掣肘，經(jīng)常導(dǎo)致“運(yùn)轉(zhuǎn)失靈”。

民主權(quán)利廣泛真實(shí)，而不是空泛虛假。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程”。協(xié)商民主和選舉民主都是人民民主的重要組成部分。協(xié)商民主相互尊重、遵循規(guī)則、體諒包容、理性有度，不強(qiáng)加于人、不偏激偏執(zhí)，蘊(yùn)含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，極具中國(guó)特色、彰顯民主真諦。這種全過(guò)程人民民主看得見(jiàn)、摸得著，與西方國(guó)家那種“人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)”“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期”的形式民主，只服務(wù)少數(shù)人的“金錢(qián)民主”孰優(yōu)孰劣，人民是最好的鑒定人。

治理模式包容共建，而不是排斥撕裂。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。協(xié)商民主堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，求同存異、聚同化異，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)好最大同心圓，實(shí)現(xiàn)了一致性和多樣性的有機(jī)統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)西方國(guó)家政黨排斥異己、內(nèi)耗嚴(yán)重，種族隔閡、民族沖突，導(dǎo)致社會(huì)撕裂的問(wèn)題。

協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。它好就好在有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)就優(yōu)在有科學(xué)理論指引。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主蓬勃發(fā)展，顯示出旺盛生命力和巨大優(yōu)越性，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把協(xié)商民主這一根植中國(guó)土壤、彰顯中國(guó)智慧的好制度運(yùn)用好、落實(shí)好。

（三）

黨的二十屆三中全會(huì)從發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對(duì)健全協(xié)商民主機(jī)制作出重要部署。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，認(rèn)真貫徹二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，切實(shí)增強(qiáng)服從改革、服務(wù)改革、參與改革的使命感責(zé)任感，更好發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，努力做進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)派、實(shí)干家。

一是健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制。深刻把握“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”這一人民民主的真諦，更加有效地推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化開(kāi)展。完善黨委政府點(diǎn)題、黨派團(tuán)體和委員薦題、界別群眾出題的工作機(jī)制，規(guī)范協(xié)商計(jì)劃制定及落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步完善協(xié)商議政平臺(tái)，豐富“有事常商量”的實(shí)踐形式和機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)研在協(xié)商議政中的基礎(chǔ)性作用，健全調(diào)研成果分享會(huì)、重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)制度，鼓勵(lì)講真話、建諍言。完善建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制，聚焦黨中央決策部署和黨委工作大局開(kāi)展協(xié)商、形成共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，激發(fā)奮斗力量。

二是加強(qiáng)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民的制度機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，把促進(jìn)民生改善作為協(xié)商議政的重要著力點(diǎn)。建立經(jīng)常性收集社情民意信息制度，真實(shí)反映人民群眾想說(shuō)的和黨委、政府想知道的急難愁盼問(wèn)題。完善委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制，進(jìn)一步明確范圍、創(chuàng)新載體、增強(qiáng)實(shí)效。健全委員履職“服務(wù)為民”機(jī)制，引導(dǎo)委員立足崗位實(shí)際，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)為群眾辦實(shí)事、解難事，把“人民政協(xié)為人民”落到實(shí)處。

三是完善民主監(jiān)督制度機(jī)制。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督性質(zhì)定位，對(duì)照黨委政府重要工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定政協(xié)民主監(jiān)督工作規(guī)劃。推動(dòng)健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的機(jī)制，建立能夠充分體現(xiàn)各方利益相關(guān)者意見(jiàn)的制度和程序。健全協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)商全流程閉環(huán)運(yùn)行。

積極適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。完善政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作機(jī)制，優(yōu)化提案、大會(huì)發(fā)言等制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢的制度體系。建立委員履職考核評(píng)估制度，制定發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用的實(shí)施意見(jiàn)。以新思路破解“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，改變市縣政協(xié)一說(shuō)加強(qiáng)就是增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員的思維慣性，著力在提振精神、創(chuàng)新機(jī)制、提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，不斷夯實(shí)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席）