2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確提出健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。綠色低碳是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，綠色低碳發(fā)展機(jī)制是綠色新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，需要加快健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，為培育發(fā)展壯大綠色新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要?jiǎng)恿C(jī)制，為美麗中國(guó)建設(shè)提供重要支撐。

一、 黨中央高度重視綠色低碳發(fā)展機(jī)制構(gòu)建

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視綠色低碳發(fā)展機(jī)制建設(shè)，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持規(guī)范引導(dǎo)、強(qiáng)化市場(chǎng)激勵(lì)、加大配套支撐等著力推動(dòng)，逐步形成全面推進(jìn)的格局。

高度重視綠色低碳發(fā)展機(jī)制頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，取得了舉世矚目的綠色低碳發(fā)展奇跡。2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列。碳達(dá)峰碳中和工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，國(guó)家層面成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等政策文件陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門(mén)也在積極推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效、碳足跡管理等相關(guān)政策的研究制定與實(shí)施，基本構(gòu)建形成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，為穩(wěn)步持續(xù)深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展規(guī)范與引導(dǎo)。一是綠色消費(fèi)政策引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）》《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》等政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，綠色消費(fèi)政策體系逐步建立。二是逐步建立綠色采購(gòu)制度。《企業(yè)綠色采購(gòu)指南（試行）》《商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等綠色采購(gòu)政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，規(guī)范了政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、包裝要求等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品520.4億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的89.7%；優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品847.6億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的87.1%，對(duì)引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)的新風(fēng)尚發(fā)揮了重要作用。三是綠色低碳管理手段日益豐富。《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，綠色制造等領(lǐng)域的綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系加快建立，綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐加快推進(jìn)。發(fā)布了包括微型計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，紡織服裝、日用消費(fèi)品等多個(gè)行業(yè)也正在推進(jìn)碳標(biāo)簽政策研究制定工作。

不斷健全綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。一是綠色財(cái)稅政策引導(dǎo)支持效果顯著。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資從2012年8253.6億元增加到2022年9013.5億元，中央財(cái)政相繼設(shè)立近20種專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決污染防治、生態(tài)建設(shè)及應(yīng)對(duì)氣候變化關(guān)鍵問(wèn)題。2018年，《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，排污費(fèi)平穩(wěn)過(guò)渡到環(huán)境保護(hù)稅，截至2023年底，全國(guó)累計(jì)征收環(huán)境保護(hù)稅1198億元。激勵(lì)企業(yè)減排效果顯著，萬(wàn)元GDP污染物排放當(dāng)量從2018年的1.16下降到2022年的0.73，降幅達(dá)37%。二是價(jià)格政策在綠色低碳發(fā)展中的激勵(lì)與約束作用日益顯著。《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》等政策陸續(xù)出臺(tái)，不斷深化包括光伏電價(jià)、污水處理費(fèi)等在內(nèi)的綠色低碳發(fā)展價(jià)格改革。三是綠色金融體系不斷健全。中國(guó)人民銀行等部門(mén)出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策，要求做好綠色金融大文章，積極支持綠色低碳發(fā)展?！蛾P(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》等支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的政策出臺(tái)實(shí)施，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式探索推進(jìn)，截至2023年底，累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)推送229個(gè)EOD項(xiàng)目，總投資9718億元，融資需求6828億元，已獲授信2012億元。氣候投融資試點(diǎn)探索啟動(dòng)，試點(diǎn)地方儲(chǔ)備近2000個(gè)氣候友好型項(xiàng)目，涉及資金近2萬(wàn)億元。我國(guó)已成為全球首個(gè)建立較完整綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體系，綠色金融發(fā)展水平已位居國(guó)際第一方陣。截至2023年末，綠色貸款余額達(dá)30.08萬(wàn)億元，累計(jì)發(fā)行綠色債券超過(guò)7000億元。四是碳排放權(quán)交易蓬勃開(kāi)展。中國(guó)建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，截至2023年末，累計(jì)成交4.42億噸，成交額249.19億元。2024年，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（CCER市場(chǎng)）重啟。

持續(xù)健全綠色低碳發(fā)展配套機(jī)制。一是法治化建設(shè)縱深推進(jìn)。2012年，清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修改通過(guò)。2016年、2018年兩次修正節(jié)約能源法，2024年國(guó)務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，綠色低碳立法持續(xù)推進(jìn)。二是加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家能源局等印發(fā)《關(guān)于加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。在高端裝備制造領(lǐng)域發(fā)布實(shí)施了1000多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)布了206項(xiàng)節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到1760億度電。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域推進(jìn)研制了300多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)了綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。制定《綠色技術(shù)推廣目錄（2020年）》，涵蓋116項(xiàng)綠色低碳技術(shù)。國(guó)家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023—2025年）》，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)與推廣。

二、 綠色低碳發(fā)展政策實(shí)施成效與主要問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，綠色低碳發(fā)展機(jī)制不斷健全，為加快結(jié)構(gòu)性調(diào)整、發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要推動(dòng)力，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展成效顯著。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2012年服務(wù)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)；到2023年第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重分別比2012年下降9.3個(gè)百分點(diǎn)、上升7個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷培育發(fā)展壯大，2022年新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)13%，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%提高到2021年的15.1%。二是能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。2012-2023年，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重從68.5%下降到55.3%，下降了13.2個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)比重從9.1%提升至17.9%，提高了8.8個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破15億千瓦，歷史性超過(guò)煤電裝機(jī)。資源利用效率持續(xù)提高，2012-2023年，我國(guó)單位GDP能耗下降了26.8%，單位GDP二氧化碳排放下降超35%，主要資源產(chǎn)出率提高60%以上。我國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。三是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2018年，我國(guó)啟動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，至2023年底，鐵路和水路貨運(yùn)量占比由25.2%上升到26.3%，公路貨運(yùn)量占比由74.8%下降為73.7%。公路貨運(yùn)新能源與清潔能源車(chē)輛比例持續(xù)提升，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶岸電使用量同比增長(zhǎng)66%。

重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步突顯。一是煤電行業(yè)企業(yè)清潔化進(jìn)程加快。截至2022年底，全國(guó)達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約10.5億千瓦，占全國(guó)煤電總裝機(jī)容量94%；“十四五”前兩年，煤電“三改聯(lián)動(dòng)”改造規(guī)模合計(jì)超過(guò)4.85億千瓦，完成“十四五”目標(biāo)約81%。二是鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)大幅提升。截至2023年6月，270余家鋼鐵企業(yè)約7.6億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實(shí)施超低排放改造，62家鋼鐵企業(yè)3.14億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造并公示，鋼鐵企業(yè)大氣污染物排放強(qiáng)度已基本低于國(guó)際先進(jìn)鋼鐵企業(yè)。三是水泥行業(yè)超低排放改造陸續(xù)推進(jìn)。《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》要求到2025年底前，力爭(zhēng)50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造；到2028年底前，重點(diǎn)區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造，全國(guó)力爭(zhēng)80%水泥熟料產(chǎn)能完成改造。四是數(shù)字化、綠色化融合水平不斷提高。全國(guó)已建成6000多個(gè)數(shù)字化車(chē)間和智能工廠，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”率先在鋼鐵、采礦等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域形成典型應(yīng)用場(chǎng)景，培育近5100家綠色工廠。

以“新三樣”為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。一是以新能源汽車(chē)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的新動(dòng)能。2023年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)35.8％和37.9％，市場(chǎng)占有率達(dá)到31.6％，連續(xù)9年位居全球第一，產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%。二是鋰離子電池產(chǎn)業(yè)延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鋰電池產(chǎn)量為239.3億只，同比增長(zhǎng)2.88%，出口數(shù)量為37.73億只，同比增長(zhǎng)10.06%，出口金額達(dá)到509.19億美元，出口金額同比增長(zhǎng)79.12%，出貨量在全球鋰離子電池總體出貨量的占比達(dá)到69.0%。三是建成全球最大、最完整和最具競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居世界首位，2023年量產(chǎn)先進(jìn)光伏電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到25.5%。風(fēng)電機(jī)組制造產(chǎn)能占全球六成，全球前10家風(fēng)電整機(jī)企業(yè)中有6家中國(guó)企業(yè)，主要零部件國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到95%。

經(jīng)過(guò)不斷努力，綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制實(shí)踐取得積極進(jìn)展，對(duì)培育發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力起到了至關(guān)重要作用。但同時(shí)我們深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)，還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，這需要不斷健全綠色低碳發(fā)展政策機(jī)制，為加速推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷壯大綠色新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。一是綠色低碳發(fā)展水平整體有待提高。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過(guò)80%，相當(dāng)規(guī)模的制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中還處于中低端，新興市場(chǎng)有待進(jìn)一步激發(fā)。二是高耗能、高碳排放特征依然突出。我國(guó)煤炭消費(fèi)量能源生產(chǎn)總量與煤炭消費(fèi)量都居世界首位，2023年我國(guó)能源消費(fèi)總量57.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重為55.3%，原油進(jìn)口依存度為73%。單位GDP能耗仍然較高，為世界平均水平的1.5倍、發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。公路貨運(yùn)量在全社會(huì)貨運(yùn)中占比仍較高，公路貨運(yùn)量增速高于鐵路貨運(yùn)量。三是綠色低碳技術(shù)成本高且尚不成熟。不同低碳技術(shù)的技術(shù)特性、應(yīng)用領(lǐng)域、邊際減排成本和減排潛力差異很大，各類(lèi)技術(shù)系統(tǒng)集成難，技術(shù)種類(lèi)多，成本昂貴，存在自主創(chuàng)新不足、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”等問(wèn)題。四是綠色消費(fèi)導(dǎo)向性政策有待加強(qiáng)。涉及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色化發(fā)展缺乏強(qiáng)制性約束政策，政府綠色采購(gòu)效率有待提高，綠色低碳產(chǎn)品有效供給和需求不足，且生產(chǎn)成本和價(jià)格較高，綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理體系“碎片化”，綠色低碳生活方式還未成為全社會(huì)風(fēng)尚。

三、 加快健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的主要任務(wù)

健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)作用，健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)美麗中國(guó)建設(shè)新局面。

一是繼續(xù)深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展機(jī)制改革，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供動(dòng)力引擎。需要進(jìn)一步通過(guò)深化改革推進(jìn)加快實(shí)施綠色制造工程，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行清潔生產(chǎn)改造，提升綠色低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品、服務(wù)供給能力。需要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深化重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綠色化改造升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全生命周期的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建新型綠色產(chǎn)業(yè)體系等提供新動(dòng)力。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)范與指導(dǎo)，為新質(zhì)生產(chǎn)力明確基本界限。進(jìn)一步提升政府綠色采購(gòu)效率，健全綠色采購(gòu)的招標(biāo)方式，提高政府綠色采購(gòu)信息透明度。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。健全新能源消納調(diào)控機(jī)制，率先開(kāi)展碳排放總量控制試點(diǎn)示范，加快建立我國(guó)自主的碳足跡管理體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈管理水平，完善綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系。

三是優(yōu)化綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入新活力。完善財(cái)稅政策，推動(dòng)各級(jí)政府加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)的支持力度。充分發(fā)揮綠色金融的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)功能，加大對(duì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的金融政策支持力度，加大力度推動(dòng)氣候投融資模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目的金融支持模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)的排污權(quán)交易市場(chǎng)，加快打造更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的中國(guó)式碳市場(chǎng)。繼續(xù)深化環(huán)境信息依法披露制度改革，探索構(gòu)建ESG體系，全面推開(kāi)環(huán)保信用體系，加強(qiáng)環(huán)保信用監(jiān)管與相關(guān)政策協(xié)作機(jī)制建設(shè)等，以進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任落實(shí)。

四是加快推進(jìn)建立健全綠色低碳發(fā)展社會(huì)治理動(dòng)員機(jī)制，為新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好氛圍。結(jié)合“美麗中國(guó) 我是行動(dòng)者”等活動(dòng)，全面加強(qiáng)全社會(huì)宣貫引導(dǎo)，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，引導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展廣泛而深刻的綠色低碳消費(fèi)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新綠色消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大新能源汽車(chē)、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類(lèi)電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)方法與工具，開(kāi)發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。充分調(diào)動(dòng)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位積極性，開(kāi)展綠色、清潔、零碳等社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建。開(kāi)展各類(lèi)綠色低碳宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

五是夯實(shí)綠色低碳發(fā)展實(shí)施保障機(jī)制，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基座。開(kāi)展綠色低碳前沿引領(lǐng)技術(shù)儲(chǔ)備、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。深化綠色低碳領(lǐng)域科技體制改革，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。加快構(gòu)建數(shù)字化治理體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域數(shù)字化治理與綠色化發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際科技合作，構(gòu)建全球領(lǐng)先的綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升全球綠色低碳科技競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)力。 

（全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任 王金南）