人民政協(xié)網(wǎng)天津6月23日電 （記者 張?jiān)?李寧馨）“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。天津市武清區(qū)政協(xié)以調(diào)查研究的“真功夫”讓政協(xié)履職的“腰板更硬”“底氣更足”。

本屆政協(xié)以來(lái)，區(qū)政協(xié)主席房靖彪提出，要以“言”履職，依“言”立信，要練好調(diào)查研究工作的“內(nèi)功”，用高質(zhì)量、有干貨、真管用的調(diào)研成果做支撐。

多層次立題 做到“選得準(zhǔn)”

選題是調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)，是決定調(diào)研質(zhì)量的關(guān)鍵前提和重要基礎(chǔ)。在調(diào)研工作過程中，武清政協(xié)通過分層選題，搭建起上下聯(lián)動(dòng)、前后貫通的課題體系，在第一步就把問題選準(zhǔn)、調(diào)研做實(shí)，為高質(zhì)量履職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如何突出“高”？在房靖彪看來(lái)，新時(shí)代新征程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、提升基層治理效能等眾多議題擺在面前，政協(xié)履職議“大事”、謀“難事”既是職責(zé)所在，也是優(yōu)勢(shì)所長(zhǎng)，必須做到以高站位立題引領(lǐng)高水平調(diào)研、以高水平調(diào)研推動(dòng)高質(zhì)量履職。為此，武清政協(xié)秉持“少而精”原則，對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以解決但亟須關(guān)注的課題，選取確立一到兩個(gè)符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際的議題作為持續(xù)多年甚至延續(xù)一屆的長(zhǎng)期調(diào)研課題深度推進(jìn)。2021年底，六屆區(qū)政協(xié)開局伊始，就接過了“大運(yùn)河文化帶建設(shè)”專題調(diào)研的接力棒，從大運(yùn)河國(guó)家文化公園（武清段）規(guī)劃建設(shè)、提升運(yùn)河文化魅力、推動(dòng)運(yùn)河生態(tài)旅游融合發(fā)展等方面持續(xù)深入調(diào)研，形成高質(zhì)量成果40余個(gè)，開展專題協(xié)商10余次，得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定，其中《關(guān)于武清區(qū)打造運(yùn)河文化生態(tài)發(fā)展帶的調(diào)研與思考》在天津市政協(xié)獲獎(jiǎng)并立項(xiàng)專題推進(jìn)。如何把握“重”？政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局必須在黨委政府工作大局中去思考定位。區(qū)政協(xié)堅(jiān)持“黨委出題、政協(xié)領(lǐng)題”開展工作，圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作領(lǐng)域、重點(diǎn)改革任務(wù)、重點(diǎn)民生工程等，先后以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加速商圈建設(shè)、助推物業(yè)管理工作規(guī)范化等為切入點(diǎn)深入履職。圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)，區(qū)政協(xié)調(diào)研組聯(lián)合政務(wù)服務(wù)部門對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開展了蹲點(diǎn)式、沉浸式走訪調(diào)查，組織召開多輪由相關(guān)專家、營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表和政府部門共同參與的座談研討會(huì)，形成10項(xiàng)專題調(diào)研成果，提出一攬子對(duì)策建議，區(qū)委、區(qū)政府直接轉(zhuǎn)化吸收，為全區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善工作交出了合格的“政協(xié)答卷”，真正以調(diào)研工作的“同步合拍”推動(dòng)政協(xié)履職與黨委政府工作同頻共振，展現(xiàn)政協(xié)組織擔(dān)當(dāng)作為。如何體現(xiàn)“實(shí)”？在房靖彪看來(lái)，政協(xié)調(diào)研選題要在站住“高”點(diǎn)、握穩(wěn)“重”心的同時(shí)，找準(zhǔn)“實(shí)”處，尤其要注重從提案、社情民意中選取呼聲較多、影響較大、關(guān)注較廣的問題開展調(diào)研，并做到協(xié)商活動(dòng)與調(diào)研工作首尾銜接。在2023年全區(qū)抗擊海河“23·7”流域性特大洪水工作中，區(qū)政協(xié)動(dòng)員委員主動(dòng)作為，委員們積極捐款捐物，政協(xié)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、冬季取暖保障、災(zāi)后心理疏導(dǎo)等工作開展跟進(jìn)調(diào)研，提出了很多建設(shè)性意見，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。幾年來(lái)，區(qū)政協(xié)還圍繞養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、優(yōu)化城區(qū)交通、農(nóng)村生活環(huán)境改善提升等開展深入調(diào)研，一大批群眾關(guān)心關(guān)注的問題隨“研”隨結(jié)，讓“實(shí)”字貫穿調(diào)研全過程。

分模塊調(diào)研 做到“摸得透”

武清區(qū)政協(xié)堅(jiān)持模塊化思維，聚力把“麻雀”分模塊解剖好、解剖準(zhǔn)，為以點(diǎn)帶面梳理轉(zhuǎn)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如何把調(diào)研內(nèi)容模塊分好？區(qū)政協(xié)提出，回答好“目的是什么”“需要找什么”“調(diào)研干什么”這幾個(gè)問題是避免調(diào)研工作“眉毛胡子一把抓”的重要前提。他們根據(jù)課題內(nèi)容提前擺布，模塊化安排工作分工，先組織力量研究矛盾在哪里最顯著、問題在哪里最突出，在切實(shí)弄清問題是什么的基礎(chǔ)上確定資料需求、考察地點(diǎn)和調(diào)查方式。聚焦住宅物業(yè)管理規(guī)范化議題，武清政協(xié)先與城管、規(guī)資、城投、街道等部門和物業(yè)管理企業(yè)開展前期會(huì)商，從行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)主體類型、熱點(diǎn)高頻問題等方面入手，列出行業(yè)現(xiàn)狀、服務(wù)品質(zhì)、管理機(jī)制三個(gè)方面10余項(xiàng)“條目式”調(diào)研清單，使調(diào)研實(shí)施環(huán)節(jié)既重點(diǎn)突出又覆蓋廣泛，做到了“繁而不雜”“多而不亂”。調(diào)研團(tuán)隊(duì)如何分模塊？武清區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同的調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研方式模塊化組建有針對(duì)性的調(diào)研團(tuán)隊(duì)。做到突出“專業(yè)”和“高效”。根據(jù)委員各自的熟悉領(lǐng)域、興趣愛好、關(guān)注問題開展深入統(tǒng)計(jì)調(diào)研并細(xì)化，組成調(diào)研人才“數(shù)據(jù)庫(kù)”，開展調(diào)研時(shí)以此確定調(diào)研骨干成員，讓調(diào)研團(tuán)隊(duì)具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)和主動(dòng)精神。同時(shí)，針對(duì)調(diào)研任務(wù)合理確定人員規(guī)模、時(shí)間安排。如圍繞“加快新商圈建設(shè)”議題，分別圍繞經(jīng)營(yíng)主體、管理部門、消費(fèi)群體等層面安排了3組側(cè)重不同、方向互補(bǔ)的小規(guī)模團(tuán)隊(duì)同步展開，既避免了多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，保證了時(shí)間進(jìn)度，也使各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的印證對(duì)照聯(lián)系更為方便，扎實(shí)推動(dòng)調(diào)研工作有序、有力、有效。調(diào)研資料如何模塊化？調(diào)研工作各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，實(shí)施階段收集的各類資料、摸排出來(lái)的各種情況必須提前篩選整理、去粗取精，方便后續(xù)分析和協(xié)商轉(zhuǎn)辦。武清區(qū)政協(xié)注重突出兩個(gè)“認(rèn)真”，即認(rèn)真查核調(diào)研材料，重點(diǎn)核實(shí)資料來(lái)源是否可靠、內(nèi)容有無(wú)矛盾、情況是否全面，以資料的準(zhǔn)確、翔實(shí)確保調(diào)研成果可信可靠；認(rèn)真編組分類調(diào)研材料，針對(duì)建議性、結(jié)論性“結(jié)果”導(dǎo)向，在調(diào)研資料的整理分類上以“觀點(diǎn)傾向”為依據(jù)分類歸檔，最大限度方便開展后續(xù)分析。

全方位分析 做到“看得清”

武清區(qū)政協(xié)堅(jiān)持全方位、多角度、立體式做實(shí)分析工作，避免“看起來(lái)很美，做起來(lái)不對(duì)”。如何以時(shí)間維度看長(zhǎng)遠(yuǎn)？為有效避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，武清區(qū)政協(xié)認(rèn)真探索實(shí)踐。在“以招商引資模式創(chuàng)新促進(jìn)要素集聚與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”調(diào)研工作中，堅(jiān)持抓住核心問題、緊盯突出短板，組織經(jīng)濟(jì)界、科技界、特邀界委員開展多次集體研討和聯(lián)組交流協(xié)商，對(duì)以往招商工作中存在的以短期優(yōu)惠政策吸引企業(yè)遷移的做法做了全面深入研判分析和“思維實(shí)驗(yàn)”，指出這種方式難以支撐可持續(xù)發(fā)展。委員們提出的通過打造“四個(gè)清單”推動(dòng)形成近期遠(yuǎn)期雙向兼顧、正向反向雙向激勵(lì)的創(chuàng)新招商模式，以其長(zhǎng)遠(yuǎn)目光和共贏思維得到市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門的高度關(guān)注，真正讓調(diào)研成果“?！睉B(tài)“長(zhǎng)”效。如何以空間尺度找可行？武清區(qū)政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在分析研判過程中放大空間尺度，比如在優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研中以北京通州、河北廊坊做法作參考，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展課題中與天津?qū)氎鎱^(qū)、寧河區(qū)舉措作對(duì)照，通過細(xì)致梳理和對(duì)比類似辦法在不同地區(qū)、不同部門的執(zhí)行情況、存在問題和改進(jìn)舉措，拿出邏輯清晰、主體明確、措施可行且符合實(shí)際工作需要的高質(zhì)量“策論”，讓調(diào)研成果“即插即用”。如何以充分交流彌分歧？不瞻前顧后、不草率結(jié)論是委員們的共識(shí)。在開展“維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系”專題調(diào)研中委員們發(fā)現(xiàn)，用人企業(yè)和就業(yè)職工之間因立場(chǎng)不同、主張相悖出現(xiàn)了溝通障礙，區(qū)政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，搭建協(xié)商交流平臺(tái)，讓企業(yè)高層與職工代表在政協(xié)平臺(tái)面對(duì)面溝通思想、表達(dá)訴求，區(qū)政協(xié)還邀請(qǐng)人力社保部門、法律服務(wù)專家列席參加，及時(shí)分析和解釋法律政策問題，幫助化解了涉及4家人力密集型企業(yè)的多項(xiàng)糾紛問題。不僅為調(diào)研充實(shí)了相關(guān)論據(jù)、提升了調(diào)研質(zhì)量，更收獲了協(xié)調(diào)解決問題的良好效果，在調(diào)研建言的同時(shí)凝聚起“擰繩共進(jìn)”的強(qiáng)大合力。

成系統(tǒng)提煉 做到“言值高”

武清區(qū)政協(xié)高度重視調(diào)研成果的綜合性、正式性和參考性，采用綜合統(tǒng)稿的形式將調(diào)研過程中委員們的個(gè)人成果統(tǒng)籌升華為人民政協(xié)的集體智慧。如何讓謀篇布局有“架子”，做到調(diào)研成果層次分明、結(jié)構(gòu)合理？“加快佛羅倫薩小鎮(zhèn)商圈創(chuàng)新發(fā)展、培育助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)”調(diào)研報(bào)告，通過宏觀與微觀的廣域分析、優(yōu)勢(shì)與差距的直觀對(duì)比，讓黨政部門一眼就能看清其內(nèi)在的邏輯關(guān)系、制約因素與破解路徑，以完整順暢的架構(gòu)讓政協(xié)調(diào)研成果更有概括性和說服力，得到了相關(guān)部門高度重視，斬獲天津市政協(xié)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)，部分建議在短期內(nèi)即落地落實(shí)。如何讓政協(xié)調(diào)研指出的癥結(jié)、做出的結(jié)論有翔實(shí)的資料做支撐？武清區(qū)政協(xié)注重突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，用針對(duì)性強(qiáng)的精準(zhǔn)問題和具代表性的典型案例擴(kuò)充調(diào)研論點(diǎn)，使論證直擊要害、準(zhǔn)確有力。同時(shí)，調(diào)研報(bào)告體現(xiàn)專業(yè)性、廣泛性和綜合性，調(diào)研成果反映實(shí)情、體現(xiàn)實(shí)際。在“推動(dòng)校企合作科研平臺(tái)建設(shè)”調(diào)研中，邀請(qǐng)企業(yè)家、專家學(xué)者和職能部門負(fù)責(zé)人共同參與，詳細(xì)劃分和解釋了資源共享、實(shí)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等多種新型校企合作類型，極大增強(qiáng)了調(diào)研報(bào)告的說服力。目前，報(bào)告中建議提出的校企合作綜合試驗(yàn)設(shè)施在相關(guān)部門支持下已接近完工，即將投入使用。政協(xié)調(diào)查研究的落腳點(diǎn)最終要放在解決問題上，這就要求建議和舉措必須足夠精準(zhǔn)。武清區(qū)政協(xié)注重說得“透”、寫得“簡(jiǎn)”、扣得“實(shí)”，堅(jiān)持“形式服從內(nèi)容”，每一條建議、每一個(gè)辦法都有明確的實(shí)施主體、操作細(xì)則和檢驗(yàn)機(jī)制，讓政協(xié)履職從調(diào)研層面就夯實(shí)轉(zhuǎn)化落實(shí)的“地基”。據(jù)了解，武清區(qū)六屆政協(xié)以來(lái)，已形成調(diào)研成果百余項(xiàng)，榮獲2次市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出批示30余次，大量意見建議被采納吸收。