就業(yè)是最基本的民生。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2024年工作要穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)。政府工作報(bào)告在談到2024年政府工作任務(wù)時(shí)指出，多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。并明確，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模”從去年的“1200萬(wàn)人左右”調(diào)整為今年的“1200萬(wàn)人以上”，提出了更積極的就業(yè)目標(biāo)，傳遞出更大力度穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)信心的信號(hào)。

就業(yè)既是社會(huì)預(yù)期改善、也是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要的指標(biāo)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，有效需求尚不足，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾仍并存。因此，做好今年就業(yè)工作，仍需要統(tǒng)籌中央戰(zhàn)略部署和具體政策措施安排。

要在宏觀政策協(xié)同一致中擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)一步完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，建立實(shí)施重大項(xiàng)目、重要政策和重大行政執(zhí)法活動(dòng)的就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，要將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)納入宏觀政策一致性評(píng)估內(nèi)容，設(shè)置政策紅綠燈要把握好力度、節(jié)奏和社會(huì)承受度，對(duì)就業(yè)影響規(guī)模較大的，要制定相應(yīng)的配套政策措施。強(qiáng)化財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等支持就業(yè)的導(dǎo)向，促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)同步，強(qiáng)化宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策等支持就業(yè)導(dǎo)向，通過(guò)擴(kuò)大有效需求、提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多就業(yè)。

要加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)就業(yè)吸納力。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)惠企穩(wěn)企政策。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展一批知識(shí)密集型、技術(shù)密集型等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多新形態(tài)就業(yè)崗位，打造出新的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的輻射力，建設(shè)特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，構(gòu)建區(qū)域性、綜合性創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。

要深化人力資源供給側(cè)改革，提高勞動(dòng)力質(zhì)量與配置效率。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)行業(yè)、市場(chǎng)發(fā)展需求，靈活調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，增加適應(yīng)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)，及時(shí)調(diào)整滯后于市場(chǎng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。加快終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，全面促進(jìn)人力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織勞動(dòng)者尤其是青年群體進(jìn)行技能提升計(jì)劃和職業(yè)體驗(yàn)。暢通技能人才的職業(yè)發(fā)展通道，進(jìn)一步提高技能人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。建立全過(guò)程就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)青年的職業(yè)指導(dǎo)與規(guī)劃，讓青年認(rèn)識(shí)職場(chǎng)、了解職場(chǎng)，切實(shí)提升青年市場(chǎng)就業(yè)能力，解決部分青年因?yàn)椴涣私舛桓疫^(guò)早進(jìn)入職場(chǎng)的困境，將規(guī)模龐大的高校畢業(yè)生群體轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才紅利。加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的挖潛力度，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和就地就近就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力的政策支持和服務(wù)。實(shí)施勞務(wù)品牌促就業(yè)工程，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模。

要健全就業(yè)公共服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)各方面積極性共同努力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。鼓勵(lì)城市建立公共財(cái)政資源與常住人口匹配的機(jī)制，在住房保障、子女教育等方面加大對(duì)外來(lái)人口支持力度，通過(guò)外來(lái)人員本土化重塑新的人口紅利。支持中小城市提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員留得住用得好。建立實(shí)施就業(yè)崗位需求調(diào)查制度，加強(qiáng)勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè)。進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立完善就業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)。激發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn)和穩(wěn)定崗位的積極性，穩(wěn)定擴(kuò)大人口紅利規(guī)模。建立跨部門(mén)就業(yè)形勢(shì)分析機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享，切實(shí)凝聚穩(wěn)就業(yè)最大共識(shí)，集聚穩(wěn)就業(yè)最大合力。加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造多方參與促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的工作格局和社會(huì)氛圍。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)）