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人民政協(xié)定性定位定責(zé)之淺見(jiàn)

2023年08月22日 15:44  |  作者:偉超  |  來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

習(xí)近平總書(shū)記指出,“人民政協(xié)要堅(jiān)持性質(zhì)定位,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路?!?023年3月11日全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議通過(guò)的《政協(xié)章程修訂案》,就人民政協(xié)的性質(zhì)定位作了這樣的表述:“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu),是國(guó)家治理體系的重要組成部分,是具有中國(guó)特色的制度安排?!庇纱丝梢?jiàn),關(guān)于人民政協(xié)的性質(zhì)定位已由以前的5句話(huà)(“3+2”)變成了6句話(huà)(“3+3”),這是對(duì)政協(xié)性質(zhì)定位作出的新概括,是重大的理論創(chuàng)新,進(jìn)一步凸顯了人民政協(xié)區(qū)別于其他機(jī)構(gòu)、其他組織的本質(zhì)特征,明確了人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的重要地位和作用。進(jìn)入新時(shí)代,做好人民政協(xié)工作,必須從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合中準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的定性、定位、定責(zé)。

一、 準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)(定性),明確“政協(xié)是什么”,充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的重要地位

人民政協(xié)性質(zhì)定位是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的重大問(wèn)題,事關(guān)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),事關(guān)人民政協(xié)事業(yè)的方向和使命,是一個(gè)根本性問(wèn)題。對(duì)于人民政協(xié)的性質(zhì)定位,我們黨歷來(lái)都是明確的、一以貫之的。在人民政協(xié)成立之初,毛澤東同志就明確說(shuō)過(guò),政協(xié)不能搞成國(guó)家機(jī)關(guān),如果那樣就成為二元了,民主集中制就講不通了。改革開(kāi)放后,鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào),政協(xié)不同于人大,不能搞成一個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)。黨的十八大以后,習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)不屬于權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)定位。人民政協(xié)這種性質(zhì)定位,是基于我國(guó)國(guó)情和馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)而作出的重大設(shè)計(jì),是我國(guó)政治制度區(qū)別于西方的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)所在。

(一)人民政協(xié)是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)的組織。這是人民政協(xié)的根本屬性。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是不同的社會(huì)政治力量為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和利益結(jié)成的政治聯(lián)盟,統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中的不同方面為了協(xié)調(diào)行動(dòng)就必須進(jìn)行協(xié)商,這一組織性質(zhì)決定了人民政協(xié)從產(chǎn)生之日起就是協(xié)商機(jī)構(gòu),而不是權(quán)力機(jī)關(guān),決定了大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是其本質(zhì)要求和重要特征。

(二)人民政協(xié)是一種以合作與協(xié)商為特征的新型政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在長(zhǎng)期革命和建設(shè)進(jìn)程中形成了親密合作關(guān)系,中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政治生活中是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨。中國(guó)各黨派的活動(dòng)都是在大目標(biāo)一致基礎(chǔ)上通過(guò)廣泛的合作與協(xié)商,共謀國(guó)家發(fā)展,實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,這就決定了人民政協(xié)是我國(guó)實(shí)行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式,是一種以合作與協(xié)商為基礎(chǔ)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)。在人民政協(xié)這個(gè)大家庭里,中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派彼此都貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,同時(shí),保證民主黨派成員和無(wú)黨派人士等占有較大比例,支持各民主黨派和無(wú)黨派人士參與國(guó)家重大方針政策討論協(xié)商,對(duì)民主黨派以本黨派名義發(fā)表意見(jiàn)、提出建議作出機(jī)制性安排,促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。

(三)人民政協(xié)是我國(guó)政治生活中實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主,既秉承歷史傳統(tǒng),又反映時(shí)代特征,充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?!边@就進(jìn)一步把人民政協(xié)納入我國(guó)社會(huì)主義民主政治的大局中,闡明了人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織、多黨合作機(jī)構(gòu)、人民民主重要形式的性質(zhì)作用,都可以在協(xié)商民主中得到體現(xiàn)。協(xié)商民主堅(jiān)持求同存異、聚同化異、體諒包容,蘊(yùn)含合作、參與、協(xié)商的精神,既反映多數(shù)人的普遍愿望,又吸納少數(shù)人的合理主張,在協(xié)商中深化認(rèn)識(shí)、化解矛盾、統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí),找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),有效促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系等各種社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展,是團(tuán)結(jié)和凝聚全國(guó)各族人民共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有效民主形式。

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“泉城商量”作為教學(xué)案例進(jìn)入上海交通大學(xué)的課堂

二、 準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的定位,明確“政協(xié)干什么”,確保人民政協(xié)工作的正確政治方向

人民政協(xié)的性質(zhì)決定了人民政協(xié)不是“決策機(jī)構(gòu)”,而是“獻(xiàn)策機(jī)構(gòu)”;不是“權(quán)力機(jī)關(guān)”,而是“聚力機(jī)關(guān)”;不是“協(xié)商主體”,而是“協(xié)商平臺(tái)”;不是“與政協(xié)協(xié)商”,而是“在政協(xié)協(xié)商”。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的定位,是做好政協(xié)工作的重要前提。

(一)人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu),明確了政協(xié)在我國(guó)協(xié)商民主體系中的“職能定位”。協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式,人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu),是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記指出:協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì),同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰。黨的二十大報(bào)告指出,完善協(xié)商民主體系,統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等七大協(xié)商,健全各種制度化協(xié)商平臺(tái),推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu),是人民政協(xié)的“抓手”,體現(xiàn)了政協(xié)區(qū)別于其他的特殊定位,并綜合承載了人民政協(xié)的全部職能。

(二)人民政協(xié)“是國(guó)家治理體系的重要組成部分”,明確了政協(xié)在國(guó)家治理體系中的“功能定位”。我國(guó)有決策機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)等,把人民政協(xié)作為“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”并且賦予相應(yīng)職能和責(zé)任,使得國(guó)家治理體系、治理鏈條更加完備,有利于推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能、工作方式,與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所要求的治理范圍廣泛性、治理過(guò)程協(xié)商性等相一致,是黨和國(guó)家完善治理體系、提高治理能力和水平的重要制度資源和組成部分。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記提出“人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分”,這就把人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)嵌入國(guó)家治理體系,明確了在我國(guó)國(guó)家治理體系中,使各黨派團(tuán)體和各族各界人士都能通過(guò)政協(xié)這一渠道參與國(guó)家治理,實(shí)現(xiàn)在國(guó)家治理中執(zhí)政黨與參政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)各界代表人士及人民群眾之間的良性互動(dòng),通過(guò)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和能力建設(shè),更好把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

(三)人民政協(xié)“是具有中國(guó)特色的制度安排”,明確了政協(xié)在國(guó)家政治生活中的“制度定位”。政協(xié)是一種國(guó)家制度、政治體制層面的制度安排和機(jī)構(gòu)設(shè)置,一成立就被寫(xiě)進(jìn)具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,表明其作為國(guó)家制度安排已經(jīng)確立。在2019年9月召開(kāi)的中央政協(xié)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記明確指出,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi),標(biāo)志著人民政協(xié)制度正式確立?!吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出,要“完善人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度”。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也提出,要“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)”。這樣,就進(jìn)一步明確了人民政協(xié)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容,揭示了人民政協(xié)制度的核心內(nèi)涵是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度。人民政協(xié)作為“具有中國(guó)特色的制度安排”,特就特在不同于其他的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

三、 準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的職責(zé)(定責(zé)),明確“政協(xié)怎么干”,確保新時(shí)代人民政協(xié)履職到位

“性質(zhì)決定定位,定位決定職責(zé)?!绷?xí)近平總書(shū)記指出:要懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政,守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。這既是對(duì)政協(xié)委員履職盡責(zé)的基本要求,也是政協(xié)工作者做好政協(xié)工作的政治指向和思想引領(lǐng)。

(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo),明確政協(xié)工作“靠誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)”。政協(xié)是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)有之義,更是政治規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,要把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中,切實(shí)落實(shí)黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求,發(fā)揮好人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,努力通過(guò)有效工作,使人民政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。具體應(yīng)做到以下幾方面:

一是在政治上加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢把握“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證”的重大政治立場(chǎng),把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中。要旗幟鮮明講政治,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是在思想上加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過(guò)各種形式學(xué)習(xí),使廣大委員增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,推動(dòng)學(xué)習(xí)過(guò)程成為強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝、加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程。

三是在組織上加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善政協(xié)黨的組織設(shè)置,健全完善相關(guān)制度,切實(shí)發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。建立健全政協(xié)黨組成員聯(lián)系各界委員的制度機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。

四是在作風(fēng)上加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鍥而不舍地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),在政協(xié)的共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用,黨員委員不僅要嚴(yán)守黨的紀(jì)律,帶頭自覺(jué)遵守憲法法律和政協(xié)章程,面臨大是大非關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、頂?shù)蒙先?,還要善于團(tuán)結(jié)黨外人士,會(huì)做界別群眾的工作,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)平等待人、協(xié)商議事、體諒包容、合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

(二)發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,明確政協(xié)工作“怎么搭臺(tái)”。

一是樹(shù)立“有事多商量”的理念。習(xí)近平總書(shū)記指出,在中國(guó)社會(huì)主義制度下,有事好商量、眾人的事情由眾人商量,找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程,就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程,就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程,就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程,就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。

二是營(yíng)造“有事好商量”的氛圍。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主,要發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng),廣開(kāi)言路,集思廣益,促進(jìn)不同思想觀(guān)點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流,做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人,遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話(huà),體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí),形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn),又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

三是健全“商量越充分越好”的機(jī)制。要堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃制度,完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制,對(duì)明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施。完善協(xié)商民主工作制度機(jī)制,根據(jù)不同協(xié)商渠道優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),分類(lèi)形成制度規(guī)范、實(shí)施步驟和工作規(guī)則,明確協(xié)商什么、與誰(shuí)協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何推動(dòng)轉(zhuǎn)化落實(shí)等。按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡(jiǎn)便易行、民主集中要求,規(guī)范制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、確定參加協(xié)商人員、開(kāi)展協(xié)商議政、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化和反饋等機(jī)制。健全協(xié)商規(guī)則,設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié),讓不同觀(guān)點(diǎn)充分表達(dá)和交流。

四是搭建“有事能商量”的平臺(tái)。人民政協(xié)的主要工作方式是搭臺(tái),要進(jìn)一步建立健全提案、會(huì)議、視察、調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)等協(xié)商方式,結(jié)合實(shí)際搭建對(duì)話(huà)交流、懇談溝通的平臺(tái)。建立健全決策咨詢(xún)制度,完善重大決策前的民主聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)、民主評(píng)議等,拓寬社情民意反映渠道,完善基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建公眾參與政策評(píng)估的方式,吸納社會(huì)公眾特別是利益相關(guān)方參與決策,吸收專(zhuān)家學(xué)者、智庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢(xún)。完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制,加強(qiáng)議事協(xié)商,做好上情下達(dá)、下情上傳工作,保證人民依法管理自己的事務(wù)。

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2021年1月27日,央視以《讓學(xué)生在行走中接受思政教育》為題,對(duì)濟(jì)南市政協(xié)搭建的“青春版商量”平臺(tái),讓學(xué)生們跟著政協(xié)委員去調(diào)研的做法進(jìn)行了報(bào)道。

自2017年起,濟(jì)南市政協(xié)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)作為“專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)”的性質(zhì)定位,秉持“為民、務(wù)實(shí)、開(kāi)放”的理念,立足實(shí)際,打造了制度化品牌化全媒體協(xié)商平臺(tái)——“商量”,邀請(qǐng)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和群眾代表、黨政部門(mén)等就共同關(guān)心的話(huà)題在“商量”平臺(tái)上深度交流,反復(fù)協(xié)商,達(dá)成共識(shí),并向社會(huì)廣泛傳播。截至2023年7月底,已先后開(kāi)展52個(gè)專(zhuān)題“商量”,駐濟(jì)各大媒體組成宣傳矩陣,全程參與、全方位推送。現(xiàn)已在全市12個(gè)區(qū)縣、161個(gè)鎮(zhèn)街全部建起“商量工作室”,在各界別組建起30多個(gè)商量工作室;“碼上商量”平臺(tái)自2022年4月啟動(dòng)以來(lái),已累計(jì)收集群眾意見(jiàn)建議300多萬(wàn)條,成為“永不落幕的協(xié)商平臺(tái)”。為真正體現(xiàn)全過(guò)程人民民主,堅(jiān)持商量的話(huà)題,讓群眾提出;商量的過(guò)程,讓群眾參與;商量的進(jìn)展,讓群眾知曉;商量的落實(shí),受群眾監(jiān)督;商量的成果,由群眾共享。濟(jì)南“泉城商量”已經(jīng)成為覆蓋整個(gè)濟(jì)南的“全城商量”、貫穿政協(xié)履行職能全過(guò)程的“全程商量”。“有事多商量,濟(jì)南政協(xié)邀您來(lái)商量”日益為廣大委員和社會(huì)各界所熟知,并得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2022年9月,山東省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記劉強(qiáng)參加“品味泉城文化 講好濟(jì)南故事”專(zhuān)題“商量”,評(píng)價(jià)“商量”是濟(jì)南的“金字招牌”。

2023年7月22日,央視以《山東濟(jì)南:推動(dòng)直飲水入戶(hù) 協(xié)商平臺(tái)聚焦民生關(guān)切》為題,對(duì)濟(jì)南市政協(xié)的“商量”平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道。這是央視繼2018年特約評(píng)論員楊禹評(píng)論濟(jì)南“商量”平臺(tái)離老百姓特別近、2021年點(diǎn)贊“青春版商量”之后,第三次對(duì)“商量”平臺(tái)進(jìn)行報(bào)道。

(三)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),廣泛凝聚共識(shí),明確政協(xié)工作的“中心環(huán)節(jié)”?!皥F(tuán)結(jié)就是力量,民主孕育希望?!眻F(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)工作的兩大主題。沒(méi)有團(tuán)結(jié),中國(guó)共產(chǎn)黨和各黨派、各民族、各團(tuán)體、各界別人士不可能形成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),更不能凝聚海內(nèi)外中華兒女共同奮斗的力量;沒(méi)有民主,中國(guó)共產(chǎn)黨和各界人士不能形成長(zhǎng)期穩(wěn)定、富有成效的合作關(guān)系。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí),是人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié),是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的時(shí)代要求,是充分發(fā)揚(yáng)民主、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要途徑。

一是明確總體要求。習(xí)近平總書(shū)記指出:要把大家團(tuán)結(jié)起來(lái),思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)就必不可少。要堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié),把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平,更好凝聚共識(shí),擔(dān)負(fù)起“落實(shí)下去、凝聚起來(lái)”的政治責(zé)任。

二是突出思想政治引領(lǐng)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),是新時(shí)代做好凝聚共識(shí)工作的前提。要推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步,在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問(wèn)題上統(tǒng)一思想和步調(diào)。要強(qiáng)化政協(xié)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo),確保政協(xié)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。要在加強(qiáng)思想引領(lǐng)中正確處理一致性與多樣性的關(guān)系,善于通過(guò)制度運(yùn)行、民主程序和民主協(xié)商把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí),在尊重多樣性中尋求一致性。要及時(shí)了解統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部思想動(dòng)態(tài),把在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來(lái),求同存異、聚同化異,推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。要廣泛聯(lián)系和動(dòng)員各界群眾,協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。

三是廣泛凝聚共識(shí)。人心是最大的政治,共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)是政協(xié)組織的重大政治責(zé)任。要面向社會(huì)傳播共識(shí),為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家厚植政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ);面向海內(nèi)外講好中國(guó)故事,廣泛匯聚正能量,畫(huà)出最大同心圓,切實(shí)把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)。

(四)強(qiáng)化政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng),明確政協(xié)工作的“主體”。

一要有擔(dān)當(dāng)?shù)那閼?,就是?jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé),把事業(yè)放在心上,把責(zé)任扛在肩上,認(rèn)真履行委員職責(zé)。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

二要有擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?,就是不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力,全面增強(qiáng)履職本領(lǐng),真正做到敢于擔(dān)當(dāng),善于擔(dān)當(dāng)。要主動(dòng)深入基層、深入界別群眾,及時(shí)反映群眾意見(jiàn)和建議,深入宣傳黨和國(guó)家方針政策。發(fā)揮橋梁紐帶作用,在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作,多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作,多做理順情緒、化解矛盾的工作。

三要有擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí),就是要牢固樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神,時(shí)刻不忘政協(xié)委員是榮譽(yù),更是責(zé)任,注重在工作中積極建言、在生活中收集民意。自覺(jué)遵守憲法法律和政協(xié)章程,積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),錘煉道德品行,嚴(yán)格廉潔自律,以模范行動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員的風(fēng)采。

編輯:王亦凡

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