一、 學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想心得體會(huì)

2020年11月，中央全面依法治國工作會(huì)議召開，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，歸根到底是要在“學(xué)懂”“弄通”的基礎(chǔ)上“做實(shí)”：

一是要充分認(rèn)識(shí)重要性。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)國情和時(shí)代發(fā)展而生的重大理論創(chuàng)新成果，基于我國百年法治建設(shè)探索實(shí)踐，為新時(shí)期法治建設(shè)提供了新思路。這要求我們要全面系統(tǒng)深入學(xué)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，并以此武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，貫穿全面依法治企的全過程，護(hù)航企業(yè)改革發(fā)展始終朝著正確方向前進(jìn)。

二是要全面掌握方法論。習(xí)近平法治思想是防范改革風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定發(fā)展大局的堅(jiān)強(qiáng)法治保障，能夠有效應(yīng)對(duì)改革發(fā)展重大問題，推動(dòng)各項(xiàng)改革沿著法治軌道有序運(yùn)行。這要求我們要持續(xù)創(chuàng)新貫通用，結(jié)合形勢變化靈活運(yùn)用法治建設(shè)最新理論，不斷解放思想、打破觀念僵化和思維固化，提高運(yùn)用法治思維和方法解決問題、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

三是要結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)。習(xí)近平法治思想是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，對(duì)新時(shí)代如何推進(jìn)全面依法治國進(jìn)行了系統(tǒng)回答，同時(shí)對(duì)法治央企建設(shè)提出了新的要求。這要求我們要全局謀劃扎實(shí)做，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想放在企業(yè)改革發(fā)展全局來謀劃和推進(jìn)，自覺將其轉(zhuǎn)化為深化法治央企建設(shè)和公司治理現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐，推動(dòng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟、更加定型。

二、 法治央企建設(shè)實(shí)踐成效

廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱廣西電網(wǎng)公司）立足爭當(dāng)法治南網(wǎng)建設(shè)排頭兵的基本定位，賡續(xù)國資委深化法治央企建設(shè)“16字標(biāo)準(zhǔn)”精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合自身實(shí)踐豐富其外延內(nèi)涵，提出多維化立體式打造“治理完善、管理規(guī)范、經(jīng)營合規(guī)、創(chuàng)造價(jià)值、守法誠信、隊(duì)伍精銳”的“24字”法治央企目標(biāo)，為推動(dòng)建設(shè)世界一流企業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增效賦能?！八奈濉敝痢捌呶濉逼辗ㄆ陂g，廣西電網(wǎng)公司曾8次獲得全國普法先進(jìn)榮譽(yù)，以及2016-2020年廣西法治建設(shè)先進(jìn)集體榮譽(yù)，法治工作連續(xù)五年獲得省公司經(jīng)營業(yè)績和黨建責(zé)任制考核“雙A”評(píng)價(jià)，以突出業(yè)績檢驗(yàn)法治央企建設(shè)成效。

（一）聚焦治理完善，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

運(yùn)用法治方法和法治思維推動(dòng)公司治理頂層設(shè)計(jì)與廣西基層實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)各治理主體橫向協(xié)同，全面覆蓋公司及21家子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“應(yīng)建盡建”并配備外部董事，分類設(shè)計(jì)條款完成139家企業(yè)“黨建進(jìn)章程”，探索不同類型黨組織參與公司治理形式打造兩類示范文本，形實(shí)并重推動(dòng)公司及子企業(yè)董事會(huì)6項(xiàng)職權(quán)全面落實(shí)到位，建立公司董事長專題會(huì)議事機(jī)制新增董事會(huì)授權(quán)22項(xiàng)，并以“章程+治理主體權(quán)責(zé)清單+‘三重一大’制度”等制度文件為載體固化改革重點(diǎn)要求，推動(dòng)公司各級(jí)治理主體權(quán)責(zé)科學(xué)配置，實(shí)現(xiàn)決策性議題下降34%。推動(dòng)各級(jí)子企業(yè)縱向貫通，結(jié)合授權(quán)影響因素評(píng)價(jià)對(duì)35家出資企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)授權(quán)和差異管控，延伸至職工持股改革后企業(yè)實(shí)施同等管理，精簡審批備案事項(xiàng)26%，優(yōu)化法人層級(jí)管理。編制省地縣“三重一大”事項(xiàng)清單，首次理順管制類單位集體決策標(biāo)準(zhǔn)及范圍，避免執(zhí)行走樣。出臺(tái)規(guī)范外部董事監(jiān)事行權(quán)履職制度及配套保障措施，依托股東權(quán)利、外部董事、職能管控3條路徑，分類實(shí)施治理型和管理型行權(quán)，推動(dòng)公司系統(tǒng)治理向“形神兼?zhèn)洹边~出實(shí)質(zhì)性步伐。

（二）聚焦管理規(guī)范，發(fā)揮制度良法善治效能

以系統(tǒng)完備為基礎(chǔ)，印發(fā)《制度圖譜》《制度建設(shè)計(jì)劃》，將公司業(yè)務(wù)劃分為25個(gè)領(lǐng)域，區(qū)分一級(jí)、二級(jí)業(yè)務(wù)及事項(xiàng)，根據(jù)“業(yè)務(wù)與制度”對(duì)應(yīng)關(guān)系，搭建結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的制度體系。以精簡高效為重點(diǎn)，在制度數(shù)量、文本和流程上做“減法”，按照制度簡明化要求，推動(dòng)制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及表單分別壓減47%、35%、22%，審查審批節(jié)點(diǎn)精簡30%。以規(guī)范運(yùn)行為目標(biāo)，在制度宣貫、執(zhí)行依從、評(píng)價(jià)監(jiān)督上做“加法”，實(shí)施崗前制度測評(píng)，做到有章必學(xué)、上崗必考，打造制度執(zhí)行“4類監(jiān)督（職能監(jiān)督、巡察、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察）+數(shù)字化保障”機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性。

（三）聚焦經(jīng)營合規(guī)，推動(dòng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控一體建設(shè)

1. 推動(dòng)日常行為合規(guī)。事前制度規(guī)范，印發(fā)《公司內(nèi)控管理辦法》《內(nèi)控管理手冊(cè)》等6份管理制度及配套手冊(cè)，全面規(guī)范內(nèi)控體系建設(shè)。事中跟蹤監(jiān)控，制定“方案+計(jì)劃”強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防控，探索內(nèi)控融入業(yè)務(wù)、流程及崗位實(shí)體化管理，開展行政處罰風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，守牢合規(guī)經(jīng)營底線。事后監(jiān)督問責(zé)，構(gòu)建“制度、內(nèi)控、決策、合同、案件”五位一體監(jiān)督防線，制定內(nèi)控計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督評(píng)價(jià)，定期發(fā)布通報(bào)督促內(nèi)控缺陷整改，推動(dòng)監(jiān)督問責(zé)常態(tài)化。

2. 有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)。保障重大改革事項(xiàng)平穩(wěn)落地，編制《典型重大決策事項(xiàng)程序合規(guī)指引》及合法合規(guī)性審查到位標(biāo)準(zhǔn)，全面揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患并推動(dòng)問題解決，依法保障公司控股重組農(nóng)投集團(tuán)40個(gè)縣農(nóng)電資產(chǎn)等21項(xiàng)重大改革任務(wù)順利完成。規(guī)范合同全周期精益化管理，印發(fā)《合同管理專項(xiàng)提升方案》及配套指引，全面梳理發(fā)布省級(jí)合同標(biāo)準(zhǔn)文本428份，全面覆蓋主營業(yè)務(wù)，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（四）聚焦創(chuàng)造價(jià)值，深入挖潛法治利潤創(chuàng)造能力

1. 從被動(dòng)應(yīng)訴到主動(dòng)維權(quán)。制定《法律案件管理辦法》規(guī)范案件全過程管理，編制《主動(dòng)起訴維權(quán)案件辦理指引》等6份文件，開展“四個(gè)一批”主動(dòng)維權(quán)行動(dòng)（收回一批陳年應(yīng)收賬款、處理一批線樹線房矛盾、打擊一批外力破壞行為、破解一批供應(yīng)商或發(fā)包方違約問題），運(yùn)用民事、刑事和行政追責(zé)“組合拳”，為生產(chǎn)經(jīng)營老難題提供解決新路徑。

2. 從保障服務(wù)到利潤創(chuàng)造。秉持“避免損失=創(chuàng)造價(jià)值”理念，建立“領(lǐng)導(dǎo)指揮-部門統(tǒng)籌-屬地配合”協(xié)同格局，健全“一案一策一專班”協(xié)作機(jī)制，連續(xù)2年推動(dòng)10起重大法律案件勝訴，挽回及避免經(jīng)濟(jì)損失超5億元，妥善解決3起群體性糾紛，成功化解系列重大風(fēng)險(xiǎn)，有力穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營大局。案件處置經(jīng)驗(yàn)屢獲上級(jí)肯定，并作為典型在全網(wǎng)推廣。

3. 從歷史欠賬到逐步清零。針對(duì)三、四級(jí)單位存量土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明大量缺失這一歷史遺留問題，出臺(tái)《資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明專項(xiàng)清理方案》及相關(guān)配套指引，利用2-3年時(shí)間按計(jì)劃分批補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明?！捌呶濉逼辗ㄖ两瘢瓿裳a(bǔ)辦2608宗，完成率達(dá)88%，剩余355宗將按計(jì)劃逐步清零，確保國有資產(chǎn)顆粒歸倉。

（五）聚焦守法誠信，構(gòu)建多元化公共治理格局

1. 全方位優(yōu)化法治環(huán)境。積極參與地方立法前評(píng)估及研究，推動(dòng)出臺(tái)或修訂《廣西電力設(shè)施保護(hù)辦法》等5部地方性法規(guī)規(guī)章，形成覆蓋電力行業(yè)全領(lǐng)域的保障性立法體系，營造良好法治環(huán)境。政企聯(lián)合建立電力糾紛前端化解機(jī)制，聯(lián)合廣西司法廳成立全國首家電力調(diào)解委員會(huì)，并在南寧、玉林等8地相繼推廣及實(shí)體化運(yùn)作，推動(dòng)南寧電調(diào)委與地方法院聯(lián)合設(shè)立“云享法庭”實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接，辦結(jié)全國首例電調(diào)委調(diào)解結(jié)果司法確認(rèn)案件，深化矛盾糾紛源頭防控。

2. 全范圍覆蓋法治教育。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)“六個(gè)一”活動(dòng)，發(fā)揮“頭雁”示范效應(yīng)。聚焦“絕大多數(shù)”，培育“知行山水”“知行律誠”等特色法治文化品牌，潤化全員法治意識(shí)。連續(xù)五年開展紀(jì)法巡回宣講，推動(dòng)116家單位黨政主要負(fù)責(zé)人“上講臺(tái)”、支部書記“接力講”，累計(jì)1826場次，覆蓋4.6萬人次，推動(dòng)法治觀念入腦入心。聚焦“特定群體”，實(shí)施政企媒多方聯(lián)動(dòng)，“線上+線下”廣泛開展涉電公共安全普法教育，構(gòu)建部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與治理新格局。

（六）聚焦隊(duì)伍精銳，打造高素質(zhì)專業(yè)化法治隊(duì)伍

完善總法律顧問制度，配備省公司專職總法律顧問，并以章程明確為高級(jí)管理人員，全面負(fù)責(zé)法治工作，全面參與重大決策。整合全區(qū)法律人才資源，成立省級(jí)法律中心對(duì)駐邕單位實(shí)施業(yè)務(wù)集中管控，形成最大合力。成立“公司律師辦公室+基層法律診所”提供實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，提升履職能力?；诂F(xiàn)有法律人員“盤活存量”，通過校園招聘“選優(yōu)增量”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)數(shù)雙提。暢通法律技術(shù)專家發(fā)展通道，開辟管理型和技術(shù)型晉升“雙通道”，拓展法律人才發(fā)展空間，樹立“有為才有位”導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

三、 經(jīng)營啟示

近年來，廣西電網(wǎng)公司圍繞法治央企建設(shè)“24”字標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)全面完成，助推生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有“四個(gè)始終”需要堅(jiān)決做到并長期堅(jiān)持：

一要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨和依法治企相統(tǒng)一。要堅(jiān)定加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向，持續(xù)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織把關(guān)定向作用，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)任務(wù)落地，提升公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，發(fā)揮好公司作為央企對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐作用。

二要始終堅(jiān)持改革發(fā)展與法治建設(shè)相驅(qū)動(dòng)。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。法治要主動(dòng)適應(yīng)改革需要，改革發(fā)展向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步，發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范保障作用，將法治要求貫徹決策執(zhí)行監(jiān)督全過程，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營管理各領(lǐng)域，做到重大改革于法有據(jù)。

三要始終堅(jiān)持全局管控和重點(diǎn)突破相協(xié)同。統(tǒng)籌謀劃法治工作，既要放到企業(yè)發(fā)展全局進(jìn)行通盤思考和精準(zhǔn)定位，圍繞主營業(yè)務(wù)、服務(wù)中心工作，又要聚焦生產(chǎn)經(jīng)營痛點(diǎn)難點(diǎn)，集中精力完成重點(diǎn)改革任務(wù)和急難險(xiǎn)重任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“做難事必有所得”。

四要始終堅(jiān)持理論創(chuàng)新與具體實(shí)踐相結(jié)合。緊跟企業(yè)改革發(fā)展方向，善于在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，大力破除體制性、機(jī)制性、保障性障礙，解決當(dāng)前公司治理水平與新形勢要求不相適應(yīng)的系統(tǒng)性、規(guī)范性、體制機(jī)制性問題，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)能。

下一步，廣西電網(wǎng)公司將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略和法治南網(wǎng)建設(shè)部署，聚焦“法治能力達(dá)到世界一流，基本建成法治央企”的“十四五”法治建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)深化黨建與法治融合，根據(jù)南方電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署推動(dòng)法治工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走向”（公司治理從頂層設(shè)計(jì)走向規(guī)范運(yùn)行、制度管理從注重制度形式走向突出制度功能、服務(wù)改革發(fā)展從重點(diǎn)走向全面、法律業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、內(nèi)控管理從體系化走向?qū)嵭Щ?，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)一流”目標(biāo)繼續(xù)貢獻(xiàn)法治力量。

 （廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司總法律顧問 朱宇翔）