黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，習(xí)近平法治思想成為依法治企的根本遵循和行動(dòng)指南。國(guó)資委出臺(tái)了一系列推動(dòng)法治央企建設(shè)指導(dǎo)意見，規(guī)范提升了各級(jí)央企依法治企水平，作為央企二級(jí)企業(yè)總法律顧問參與其中深有體會(huì)。

堅(jiān)持法治思維，促進(jìn)公司治理能力提升。良法是善治之前提，樹立法治思維，利用規(guī)則管人、管事、管權(quán)是保障現(xiàn)代企業(yè)高效健康運(yùn)行的基本自覺。航空發(fā)動(dòng)機(jī)被譽(yù)為工業(yè)皇冠上的明珠，是人類工業(yè)文明的結(jié)晶，具有涉及學(xué)科多、研制周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大的特點(diǎn)，我們所從事的大涵道比商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制在國(guó)內(nèi)更是首次，組建之初，國(guó)家就賦予商發(fā)“建體系、搭平臺(tái)、帶隊(duì)伍”的使命。堅(jiān)守國(guó)家賦予的使命，中國(guó)航發(fā)商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱商發(fā)）從成立之初就提出“聚焦客戶，流程主導(dǎo)，追求卓越，持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量方針，特別注重外法向內(nèi)規(guī)轉(zhuǎn)化，將法治理念融入經(jīng)營(yíng)管理和項(xiàng)目研制流程體系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，用規(guī)則、體系賦能，從制度流程上、工作機(jī)制上、管控模式上形成系統(tǒng)解決問題的能力。經(jīng)過10多年積淀商發(fā)已形成了以章程和戰(zhàn)略綱領(lǐng)為遵循，以手冊(cè)為指導(dǎo)，以制度流程、作業(yè)指導(dǎo)書為操作指南的管理體系，基本形成了遇事找流程、辦事按流程、有變化改流程的文化自覺，公司治理體系已經(jīng)從打基礎(chǔ)向上水平轉(zhuǎn)變，為賦能保障商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制發(fā)揮了重要作用。

堅(jiān)持責(zé)任牽引，促進(jìn)公司引領(lǐng)支撐能力提升。提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法模范作用是保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前國(guó)企經(jīng)營(yíng)面臨波譎云詭的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改革發(fā)展任務(wù)艱巨。商發(fā)作為“雙百行動(dòng)”和國(guó)企三年改革試點(diǎn)企業(yè)，用全新的體制機(jī)制促進(jìn)商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要應(yīng)變局、又要開新局，要趟別人沒有趟過的路，著實(shí)考驗(yàn)各級(jí)干部能力。商發(fā)一直強(qiáng)調(diào)干部要提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到 “心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺”“深學(xué)之、篤信之、踐行之”。一是通過修改章程、完善治理結(jié)構(gòu)和決策制度，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)法治責(zé)任體系；二是通過組織“關(guān)鍵少數(shù)”定期研究和學(xué)習(xí)公司業(yè)務(wù)相關(guān)的涉外法律、招投標(biāo)、合規(guī)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，將依法辦事、遵規(guī)行事融入“關(guān)鍵少數(shù)”經(jīng)營(yíng)管理思維；三是通過黨委會(huì)專題研究年度法治工作要點(diǎn)、合規(guī)體系建設(shè)方案、中美貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、法律合規(guī)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)中長(zhǎng)期規(guī)劃等壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)法治責(zé)任。

堅(jiān)持IT使能，促進(jìn)公司風(fēng)險(xiǎn)管控能力提升。國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》提出要全面提升央企法治數(shù)字化管理能力，我覺得這是非常契合現(xiàn)代企業(yè)管理需要的提法。通過信息化實(shí)施業(yè)務(wù)規(guī)則、落實(shí)管控要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能、管理智能是現(xiàn)代企業(yè)治理必須順應(yīng)的趨勢(shì)。制度很健全但落地難、執(zhí)行難是企業(yè)運(yùn)行面臨的老大難問題，在企業(yè)工作二十余年我對(duì)這一點(diǎn)體會(huì)特別深。商發(fā)作為大涵道比商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)總設(shè)計(jì)和總承制單位，“兩頭在內(nèi)、中間在外、關(guān)鍵在手”是我們的業(yè)務(wù)模式，聚集國(guó)內(nèi)外資源助力項(xiàng)目研制是我們的必然選擇，合同管理、創(chuàng)新管理是公司重要的基礎(chǔ)管理工作。公司建立的最初幾年員工規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)、交易意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，各類審計(jì)檢查中合同相關(guān)問題整改項(xiàng)較多。我在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中特別強(qiáng)調(diào)通過流程再造、信息化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從體系和管控模式上實(shí)現(xiàn)公司法治工作與業(yè)務(wù)融合協(xié)同、流程貫通和數(shù)據(jù)共享。比如我們堅(jiān)持“端到端、跨系統(tǒng)、大協(xié)同”合同平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，基本建成規(guī)范、集成、智能、高效的合同管理體系，達(dá)到了通過系統(tǒng)暴露問題、管控問題、提升效率的目標(biāo)；我們堅(jiān)持“防控風(fēng)險(xiǎn)、賦能研發(fā)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系貫標(biāo)和專利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作手冊(cè)和流程文件為遵循、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化平臺(tái)為工作載體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作保障體系，通過將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息對(duì)接推送到研發(fā)體系有效賦能研發(fā)。

堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。將商號(hào)、產(chǎn)品型號(hào)、創(chuàng)新成果等通過法律的方式予以保護(hù)是現(xiàn)代企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必備技能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高科技企業(yè)贏得市場(chǎng)地位的殺手锏，我認(rèn)為是否及時(shí)將創(chuàng)新成果通過法律認(rèn)可的方式予以保護(hù)是衡量企業(yè)法治水平的重要維度之一。商發(fā)從成立起就重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并基于民機(jī)特點(diǎn)形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三五九”工作體系，即堅(jiān)持“充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)”三個(gè)信條，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“引領(lǐng)創(chuàng)新、保護(hù)權(quán)利、控制風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造價(jià)值、輔助決策”五項(xiàng)功能，從產(chǎn)品全生命周期及合規(guī)、用工等九個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。目前我們積累了以技術(shù)秘密和專利為主，商標(biāo)、軟件著作權(quán)為輔的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，初步形成了充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)文化氛圍。我們也特別注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，如主動(dòng)追回外委外協(xié)合同中供應(yīng)商違反約定擅自申請(qǐng)的專利，主動(dòng)起訴實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯公司著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)商家。

堅(jiān)持底線思維，促進(jìn)公司涉外風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升。中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任的大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。我們謀劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類規(guī)則。從中美貿(mào)易摩擦到集團(tuán)及部分所屬單位被列入美國(guó)MEU清單，涉外業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力成為民用大涵道比航空發(fā)動(dòng)機(jī)安全走向市場(chǎng)的必備要素。如何在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下加大開放謀求資源助力項(xiàng)目研制是我們需要破解的難題。對(duì)此，我們積極響應(yīng)國(guó)資委和集團(tuán)合規(guī)體系建設(shè)要求，對(duì)標(biāo)《ISO19600合規(guī)管理指引》主動(dòng)研究策劃形成公司合規(guī)體系建設(shè)5年規(guī)劃方案并逐年推進(jìn)；開展《中美貿(mào)易摩擦形勢(shì)下國(guó)內(nèi)商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)的國(guó)際合作合規(guī)管理研究》，制定《進(jìn)口項(xiàng)目最終用戶和最終用途管理辦法》《民用航空零部件出口許可管理辦法》《外籍員工管理工作細(xì)則》等系列涉外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控文件；建立最終用戶、最終用途聲明審核機(jī)制并納入合同管理體系和信息化平臺(tái)；有意識(shí)培養(yǎng)法律顧問處理涉外業(yè)務(wù)技能，基本具備識(shí)別管控涉外業(yè)務(wù)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的體系保障能力。

堅(jiān)持業(yè)法融合，促進(jìn)法治工作組織能力提升。 “天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施如果和業(yè)務(wù)運(yùn)行流程相脫離就會(huì)形同虛設(shè)，猶如隔靴搔癢有力使不上，將法治工作與業(yè)務(wù)全流程、各環(huán)節(jié)深度融合是保障法治發(fā)揮作用的基本手段。我在工作中著力推動(dòng)“業(yè)法融合”，一方面貫徹法律審核剛性要求，將審核點(diǎn)全面融入規(guī)章制度制定、重大經(jīng)營(yíng)決策、立項(xiàng)、招標(biāo)、合同、用印等各業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)3個(gè)100%法律審核要求；另一方面派法律顧問參加各類IPT團(tuán)隊(duì)發(fā)揮全程把關(guān)作用，形成矩陣式工作組織體系。堅(jiān)持法治與改革融合，法律顧問參與“雙百行動(dòng)”、合資合作、增資擴(kuò)股、三項(xiàng)制度改革等項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；堅(jiān)持法治與項(xiàng)目融合，推動(dòng)法律顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員進(jìn)入項(xiàng)目IPT團(tuán)隊(duì)，全程介入重大采購(gòu)和涉外合作、型號(hào)研制等項(xiàng)目中，為主線業(yè)務(wù)賦能。

習(xí)近平法治思想是在法治軌道上推動(dòng)央企治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。面臨新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我在今后的履職中將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力提升法治思維能力、底線思維能力，為將商發(fā)建成治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的現(xiàn)代企業(yè)努力，為加快建成世界一流企業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

（中國(guó)航發(fā)商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司總法律顧問 高立新）