站在新的歷史起點(diǎn)上，中交集團(tuán)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企改革依法治企的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高法治思維與法治管理能力，打造法治中交升級(jí)版邁出堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫新時(shí)代全面依法治企新篇章。

圍繞完善頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)夯實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

中交集團(tuán)牢記講政治這一根本屬性，牢固確立習(xí)近平法治思想在依法治企中的指導(dǎo)地位，在集團(tuán)黨代會(huì)精神指引下，編制出臺(tái)《全面推進(jìn)法治中交建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將法治工作納入公司“十三五”“十四五”總體規(guī)劃，為公司高質(zhì)量發(fā)展謀劃了務(wù)實(shí)可行的法律路徑。為做好頂層設(shè)計(jì)的宣貫、分解和落地，成立了法治中交建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，董事會(huì)明確負(fù)責(zé)推進(jìn)法治建設(shè)的專門委員會(huì)，夯實(shí)組織保障。出臺(tái)第一責(zé)任人履職管理辦法，推動(dòng)第一責(zé)任人履職機(jī)制向基層延伸，制定各單位第一責(zé)任人履職清單，讓“關(guān)鍵少數(shù)”真正有關(guān)鍵作為，壓實(shí)第一責(zé)任。強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)考核，考核結(jié)果納入各單位經(jīng)營(yíng)績(jī)效。公司已形成規(guī)劃引領(lǐng)、年度推進(jìn)、考核督導(dǎo)、對(duì)標(biāo)評(píng)估、總結(jié)提升的法治建設(shè)閉合管理機(jī)制。

圍繞堅(jiān)持法業(yè)融合，持續(xù)深化法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)

中交集團(tuán)圍繞公司高質(zhì)量發(fā)展的主線，堅(jiān)持法律與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，旗幟鮮明將其貫穿到法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作中，強(qiáng)化法商聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面覆蓋，突出重點(diǎn)，護(hù)航公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持法律服務(wù)好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把依法治企要求全面融入企業(yè)決策運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，延伸至各管理層級(jí)，滲透進(jìn)企業(yè)治理各個(gè)方面，做到不經(jīng)法律審核不簽約、不上會(huì)、不用印。集中優(yōu)勢(shì)法律資源做好重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，服務(wù)于提質(zhì)增效，抓住合同管理主線，聚焦分包管理薄弱環(huán)節(jié)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，出臺(tái)指導(dǎo)意見，建立負(fù)面清單制度，助力開源節(jié)流;服務(wù)于投資業(yè)務(wù)，健全投資項(xiàng)目法律意見書制度，強(qiáng)化履約過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制，協(xié)同做好投資人權(quán)益保護(hù)工作。建立“海外優(yōu)先”法律支撐體系。將境內(nèi)外法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系統(tǒng)一規(guī)劃，拉通管理鏈條，努力提升“走出去”的加速度和“走上去”的高水平，助力公司業(yè)務(wù)的國(guó)際化向公司整體國(guó)際化的轉(zhuǎn)型。完善海外組織體系建設(shè)，將法治建設(shè)第一責(zé)任人履職機(jī)制建設(shè)、總法律顧問(wèn)制度及機(jī)構(gòu)建設(shè)向境外實(shí)體機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目延伸。突出海外合規(guī)管理，進(jìn)行海外大合規(guī)體系的再梳理，建立以《海外員工行為準(zhǔn)則》為核心、海外合規(guī)調(diào)查等八項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制為保障、采購(gòu)等七個(gè)專項(xiàng)合規(guī)細(xì)則為支撐的海外合規(guī)管理制度體系;建設(shè)集審批、發(fā)布等多項(xiàng)功能于一體的海外合規(guī)系統(tǒng)。加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)海外國(guó)別法律風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，舉辦海外風(fēng)險(xiǎn)防范交流會(huì)，系統(tǒng)提升國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

圍繞促進(jìn)治理完善，持續(xù)增強(qiáng)依法治企能力

中交集團(tuán)堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，以結(jié)構(gòu)體系、制度體系、決策體系建設(shè)推動(dòng)法治工作全面融入公司治理，堅(jiān)持依法治理、依法決策、依法管理、依法監(jiān)督一體推動(dòng)。健全公司治理體系，推動(dòng)“公司章程-管理綱要-治理主體議事規(guī)則-權(quán)責(zé)手冊(cè)-管理制度-流程手冊(cè)”的分級(jí)管理體系建設(shè)并進(jìn)行數(shù)字化改造，初步構(gòu)建了全面覆蓋、橫向協(xié)同、縱向貫通的規(guī)章制度體系，基本實(shí)現(xiàn)所有工作都有章可循、有法可依，基本形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。提升公司治理能力，通過(guò)合法合理配置、規(guī)范各治理主體權(quán)利義務(wù)，利用考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升公司制度治理和依法規(guī)范管理的水平，加快公司從行政命令式管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變，從依賴“人治”向基于制度、流程、規(guī)則的“法治”轉(zhuǎn)變。保障依法依規(guī)決策，著力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，完善重大決策合法合規(guī)性審查機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)總法律顧問(wèn)制度進(jìn)章程，總法律顧問(wèn)依章程參加、列席決策會(huì)議，切實(shí)把牢“三重一大”的法律審核關(guān)，保障國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革、國(guó)企改革三年行動(dòng)、授權(quán)放權(quán)改革、董事會(huì)建設(shè)改革等合法合規(guī)、走深走實(shí)。

圍繞服務(wù)改革發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)法律保障能力

中交集團(tuán)堅(jiān)持以強(qiáng)化法治管理體系為基石，以提升能力建設(shè)為根本，為實(shí)現(xiàn)法治中交升級(jí)版奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)法律管理體系化，堅(jiān)持法律服務(wù)、法律策劃、法律管控和法律救濟(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，基本形成以合同管理為主線、法治建設(shè)為保障、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控為手段、合規(guī)管理為底線的四位一體法律管理體系，并實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推動(dòng)、統(tǒng)一考評(píng)。推進(jìn)法律管理數(shù)字化，圍繞合同主線，試點(diǎn)上線財(cái)務(wù)云業(yè)財(cái)協(xié)同項(xiàng)目，通過(guò)核心系統(tǒng)的研發(fā)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)內(nèi)固化，為法治中交建設(shè)提供強(qiáng)有力的數(shù)字化支撐體系。優(yōu)化合同管理、授權(quán)委托管理系統(tǒng)，升級(jí)案件管理系統(tǒng)功能，法律管理效率大幅提升。推進(jìn)法律管理價(jià)值最大化，加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)糾紛案件管理水平，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全案件處理責(zé)任、策劃、備案、監(jiān)控和后評(píng)價(jià)機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)糾紛預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，形成法律和業(yè)務(wù)、總部和基層聯(lián)動(dòng)的案件處理機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范個(gè)案辦理和促進(jìn)管理提升相結(jié)合。推進(jìn)法律管理專業(yè)化。將法治隊(duì)伍建設(shè)納入公司人才建設(shè)整體規(guī)劃，加大總法律顧問(wèn)交流、公開選拔力度，優(yōu)化工程建設(shè)板塊大法務(wù)合約體系，探索構(gòu)建境外區(qū)域中心法律服務(wù)共享化管理模式。加強(qiáng)法律人員的培養(yǎng)規(guī)劃，形成專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，積極推進(jìn)公司律師制度，分類建立法律顧問(wèn)專家?guī)?，加快培養(yǎng)國(guó)際化法律人才。

圍繞合規(guī)風(fēng)控聯(lián)動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力

中交集團(tuán)的合規(guī)風(fēng)控工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立員工自查、部門負(fù)責(zé)人審查、合規(guī)官審查及合規(guī)官交叉審查的四道合規(guī)防線。調(diào)整優(yōu)化合規(guī)委員會(huì)人員及職責(zé)，推進(jìn)公司整體合規(guī)管理機(jī)制建設(shè)，深化全面風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)清單庫(kù)，開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范五步法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程，建立重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)送工作機(jī)制。深化法治合規(guī)文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“七五” “八五”普法規(guī)劃要求，創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容、突出重點(diǎn)對(duì)象、加強(qiáng)效果評(píng)估，形成覆蓋全面、分級(jí)分類的法治合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)提升全員法治素養(yǎng)和依法行事能力。

新時(shí)代新征程，中交集團(tuán)將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委決策部署，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，壓實(shí)工作責(zé)任，全力支撐公司加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“三型一流”企業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

（中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委常委、總會(huì)計(jì)師 彭碧宏）