黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想。中國誠通堅持以習近平法治思想為指引，以資本運營為中心，不斷提升法治能力，法治工作取得顯著成效，為推動國有資本運營高質量發(fā)展作出了積極貢獻。

一、 緊扣國有資本運營脈搏，于轉變之中孕育新機

為持續(xù)推進法治央企建設取得新的進展和成效，中國誠通作為國有資本運營公司，在法治建設方面不斷尋求轉變，為國有資本運營中心工作提供有力法治保障。

一是法治工作實現了從專項業(yè)務工作向全面覆蓋、全員參與的全局性、戰(zhàn)略性工作的切實轉變。法治合規(guī)不再是某個部門的一隅之地，而是從思維、制度到實踐的一套系統(tǒng)，是中國誠通的核心理念和全體員工的自覺遵循。法治思維和法治方式體現于治理、經營、管理等各個領域,法治要求貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié),依法治企已經成為中國誠通的重要軟實力。

二是法治建設實現了從主要依靠法治工作隊伍推動向主要領導履行第一責任人職責，分管領導、總法律顧問配合推進的切實轉變。法治工作不再由法律合規(guī)隊伍單兵作戰(zhàn),而是由主要領導部署、指揮、落實，成為法律合規(guī)隊伍與其他領導、部門共同配合的一項體系性工作。在風險管理委員會的指導與督促下，所出資企業(yè)風險事件處置進度明顯加快，處置成效愈發(fā)明顯。集團法治建設全面推開、縱深推進，呈現矩陣式分布特征，與集團日新月異的發(fā)展態(tài)勢相得益彰，成為中國誠通又一道亮麗的風景線。

三是法律工作內容實現了從法律事務向風險防范、內部控制、合規(guī)管理和法律監(jiān)督一體化推進，從重大危機和事件處理到全過程防范的切實轉變。法治工作與中心工作深度融合，同步統(tǒng)籌謀劃、同步推進；法律管理與企業(yè)經營管理深度融合,充分發(fā)揮服務保障、規(guī)范管理和價值創(chuàng)造作用。

二、 貫徹法治建設三大主題，高質量發(fā)展譜寫新篇

自黨的十八屆四中全會確定“全面依法治國”戰(zhàn)略布局以來，中央企業(yè)法治工作進入了高速發(fā)展通道，法治基礎不斷夯實，法治面貌煥然一新。中央企業(yè)應抓住這一歷史機遇，守正創(chuàng)新、擔當有為，提高法律供給質量，將法律專業(yè)素養(yǎng)與財務金融投資、風險內控咨詢等相結合，成為擅長提出解決方案的“法律+”綜合服務提供者，與資本運營脈搏同頻共振。

中國誠通以資本運營為中心，堅定不移貫徹法治建設三大主題：“引領改革”“支撐發(fā)展”“保障安全”，不斷提升法治能力，法治工作取得顯著成效。

一是堅持法治引領改革，增強法治思維和法治工作方式，推動集團各項改革穩(wěn)步進行。改革和法治具有深刻的內在關聯(lián)性。中國誠通深刻把握資本運營公司使命定位，主動謀劃改革，不懈探索創(chuàng)新，在法治軌道上強化思想改革，使法治意識和法治觀念更加深入人心；強化模式改革，以“管資本”為主的管控模式更加成熟；強化機制改革，將法治建設與經營管理深度融合，法治引領改革得到有力實現。

二是堅持法治支撐發(fā)展，充分發(fā)揮法治的護航穩(wěn)舵功能，推動資本運營的高質量發(fā)展。中國誠通始終高度重視法治合規(guī)建設，保障基金運行愈加規(guī)范化，助力打造資產經營“升級版”，推動資本運營長遠發(fā)展，探索知識產權價值運營，彰顯資本運營“主力軍”擔當。

三是堅持法治保障安全，聚焦法律風險防范與處置，維護國有資產保值增值。中國誠通統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法管理、合規(guī)經營，從最壞處推演，向最好處奮斗。提升三項法律審核質量，加強法律風險防范；完善案件管理體系，推動風險事件處置取得新成效；強化敏感領域合規(guī)建設，健全境外合規(guī)管理體系，實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

三、 把握“十四五”時期國有資本運營公司法治工作的“一條底線、三個抓手、五大體系”

當前，中國誠通進入了高質量建成具有國際競爭力的一流資本運營公司新階段。面對新變化、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，要保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，以“一條底線、三個抓手、五大體系”為重要舉措和工作重點內容，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，切實增強法治建設的針對性、實效性。

一條底線，即堅持合規(guī)底線不動搖。在鼓勵業(yè)務創(chuàng)新、市場開拓的同時，應當更加注重防控風險，把合規(guī)論證和合規(guī)檢查擺在首位，避免造成新的風險隱患。將合規(guī)管理觸角延伸到每項業(yè)務的“神經末梢”，對合規(guī)風險提前識別、監(jiān)測檢查、報告處置，確保經營管理合法合規(guī)。

三個抓手，一是以主要領導履職第一責任人為抓手，全面健全依法決策機制。實踐證明，企業(yè)厲行法治，領導干部是關鍵。“十四五”期間，應堅持法治建設抓“關鍵少數”的寶貴經驗，堅決貫徹落實國資委關于法治建設的各項部署。按照企業(yè)章程及公司治理要求依法決策，確保各項工作按照規(guī)章制度有序開展。

二是以強化聯(lián)系檢查和法治評價為抓手，全面嚴格規(guī)范經營管理行為。進一步完善“管資本”為主的管控體制，以股權為紐帶，使法治指導更為明確具體，督促檢查更為精準細化，各項措施要求更具操作性。進一步細化法治建設的評價考核細則，完善量化指標，探索有效的激勵模式，提升法治工作的整體效能。

三是以推行數字化法治管理工具為抓手，全面提升法治工作效能。以“四位一體”信息化系統(tǒng)為基礎，充分運用大數據、人工智能等現代科技，逐步推行“智慧法治”。實現法律信息庫、司法大數據互通融合，在法律規(guī)則適用、判例定向推送、裁判文書智能檢索等實務操作中實現數據采集和信息整合。積極保護數字資產，推動知識產權資本運營走向實踐。

健全五大體系，一是著力健全領導責任體系，進一步完善黨委會、董事會、第一責任人的職責要求，法治建設經驗成果向基層企業(yè)同步推廣。二是著力健全依法治理體系，高度重視章程的統(tǒng)領作用，規(guī)范治理主體議事決策機制，結合資本運營實踐完善落實總法律顧問履職制度。三是著力健全規(guī)章制度體系，強化對制度的全生命周期管理，定期開展制度梳理，加強宣貫培訓，推動制度有效落實。四是著力健全合規(guī)管理體系，協(xié)同多方力量深入研究法治工作規(guī)律，深入開展資本運營法理探究，打造法治共建共治樣板。五是著力健全工作組織體系，堅持總法律顧問專職化專業(yè)化、直接向企業(yè)主要負責人負責的工作方向，全面提升依法治企能力，鍛造站得住、拿得出、叫得響的專精法治工作力量。

行遠自邇，踵事增華。立足新的時代坐標，中國誠通將更加深入學習貫徹習近平法治思想，全力開創(chuàng)法治建設新局面，為建設法治先進、經營合規(guī)、風控完善的世界一流資本運營公司作出新的更大的貢獻。

（中國誠通控股集團有限公司職工董事、總法律顧問 唐國良）