國家電投集團資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱“公司”）以習近平法治思想為指導，深入貫徹國家電力投資集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）“十四五”時期全面深化法治建設工作部署，將法治建設工作納入公司“十四五”規(guī)劃，緊緊圍繞公司改革、發(fā)展、經(jīng)營中心任務，充分發(fā)揮法治在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升規(guī)范管理水平、防范化解重大風險、確保國有資產(chǎn)保值增值等工作中的作用，不斷深化法律、合規(guī)、風險、內(nèi)控協(xié)同運作機制，積極推進依法治理體系和依法治理能力現(xiàn)代化，強化法治文化建設，為持續(xù)公司高質(zhì)量發(fā)展，助力國家電投集團公司“2035一流戰(zhàn)略”穩(wěn)健落地提供堅實保障。

一、 法治央企建設的重要意義

2021年10月，國務院國資委印發(fā)《關于進一步深化法治央企建設的意見》（以下簡稱《意見》），對“十四五”時期持續(xù)深化中央企業(yè)法治建設作出全面部署。《意見》是國務院國資委深入學習貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署的又一重要舉措。

法治央企建設是貫徹落實習近平總書記關于“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的必然要求。中央企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的核心支柱，是國家依法治國戰(zhàn)略的重要力量，肩負著法治建設重任。法治央企建設是完善我國市場經(jīng)濟體制和建設法治國家的重要環(huán)節(jié)，是全面深化依法治國戰(zhàn)略的關鍵步驟。

二、 法治央企建設的實踐與成效

（一）牢固樹立法治觀念，深入推進依法治企，提升全員法治意識

公司將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組必學內(nèi)容和各級領導干部學習培訓必修課程，深刻領會習近平法治思想的核心要義和豐富內(nèi)涵。將學習宣傳習近平法治思想作為公司“十四五”法治建設實施方案和“八五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，結(jié)合公司實際，開展形式多樣的活動，充分運用各種媒體手段，推動習近平法治思想深入人心。

公司以貫徹落實習近平法治思想為指導，按照集團公司“十四五”法治建設部署，結(jié)合本單位實際，制定具體落實措施，把習近平法治思想貫穿決策管理、改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營全過程，將符合法治精神、遵守法律規(guī)定作為決策的首要前提、經(jīng)營的底線紅線，堅決做到依法治企、合規(guī)經(jīng)營，切實把科學思想轉(zhuǎn)化為法治建設的實際成效。

（二）完善法人治理體系，有效規(guī)范內(nèi)部治理，強化依法治企體系保障

公司堅持黨的領導融入公司治理。依照公司治理法定程序，黨委班子成員通過雙向進入、交叉任職分別進入董事會、經(jīng)理層，有效促進黨委領導核心作用與現(xiàn)代公司治理機制的有機融合。公司緊跟國企改革步伐，作為集團管控優(yōu)化試點單位、落實子企業(yè)董事會職權試點單位，公司全面開展董事會建設工作。創(chuàng)新引入外部專家董事，與集團專職董事形成優(yōu)勢互補，形成管理經(jīng)驗豐富、知識儲備完善、社會影響廣泛的強大決策團隊，充分承接股東授權放權。

在此基礎上，公司組織梳理經(jīng)營管理決策需求，將黨委會、董事會、董事長、總經(jīng)理決策事項納入一張清單管理，有效促進公司決策界面清晰明確。組織開展修改公司章程，研究編制各項議事規(guī)則、董事會授權管理辦法等董事會配套制度，促進公司建立起以公司章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，有效保障各級決策主體規(guī)范運作。

同時公司積極督促所屬單位法人治理體系建設，將相關工作要求貫徹到所屬單位董事會建設工作中，完善所屬單位治理體系，管控方式由職能管理向公司治理轉(zhuǎn)變，在公司系統(tǒng)內(nèi)部全面建立了現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的管控體系。

（三）完善公司制度體系，有效規(guī)范內(nèi)部治理，強化依法治企制度保障

在完善公司治理體系的同時，公司抓牢法律基礎管理工作，結(jié)合實際承接集團公司規(guī)章制度體系管理要求，全面梳理公司的各項管理職責與經(jīng)營業(yè)務，建立起與公司的職能職責相對應的基本管理制度和業(yè)務管理制度，為各項工作的開展提供制度保障。

公司嚴格制度管理，推進規(guī)章制度管理升級，強化制度“立、改、廢”的事前審查機制，有效防止制度體系繁復龐雜。加強法律、合規(guī)、風險審核把關力度，確保規(guī)章制度依法合規(guī)。強化規(guī)章制度落實監(jiān)督機制，通過對重點領域開展專項流程運轉(zhuǎn)評估，有效查找堵點精準施策，提升規(guī)章制度可操作性。

（四）完善法律管理工作機制，強化依法治企工作，提升依法管理水平

公司扎實推進法治工作，高度重視規(guī)章制度、合同、重要決策的法律審核等基礎工作。將法律關口前移，加強對公司重要決策事項審查，在改革改制、重組并購、新能源項目、金融業(yè)務等重點項目中嚴格履行協(xié)議合同、重要決策合法性審查程序，進行法律調(diào)查和出具法律意見書。堅持“決策先問法、違法不決策”，凡是集體會議審議事項涉及法律問題的，總法律顧問應列席參加并提出法律意見。

為強化公司重要決策事項審查的審查監(jiān)督工作，公司組織全系統(tǒng)全面梳理編制法治建設、合同管理、制度流程、法人授權、法律意見書等近百項審批流程，經(jīng)過反復溝通具體功能配置，最終實現(xiàn)法律管理信息系統(tǒng)在公司系統(tǒng)內(nèi)各級單位全部上線運行。

（五）持續(xù)推進法治文化建設，落實普法主體責任，提升全員法治素養(yǎng)

公司堅持普治并舉原則，促進普法服務公司發(fā)展，突出法治宣貫實效，切實提升全員法治素養(yǎng)能力。公司組織領導干部，開展“關鍵少數(shù)”學法用法。把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重點內(nèi)容，推動領導干部帶頭學習習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，深刻領會 “十一個堅持”的核心要義。

公司面向全體員工編制了“八五”普法規(guī)劃。結(jié)合集團公司“八五”普法規(guī)劃，調(diào)研總結(jié)公司以及所屬各單位學法用法需求，明確了主要任務和普法責任分工。并結(jié)合公司業(yè)務，把普法工作融入法治建設和解決實際問題中，組織開展多項法治專題培訓，推動利用微信公眾號、公共電子屏等多媒體載體宣傳法治要聞，為依法合規(guī)推動業(yè)務發(fā)展和防范經(jīng)營風險營造良好氛圍。

三、 法治央企建設的認識與體會

隨著國資國企改革、構建新型電力系統(tǒng)戰(zhàn)略不斷深化，法治央企建設應著眼于新形勢下的新要求，與國家社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀大局緊密相連，落實集團公司“十四五”時期全面深化法治建設工作部署，更好地服務于公司的轉(zhuǎn)型、升級、發(fā)展。

法治央企建設為公司筑牢發(fā)展基礎，一是樹立了一流的法治理念，通過法治央企建設，從領導干部到普通員工，牢固樹立法治意識，把依法合規(guī)、不逾紅線作為經(jīng)營管理的首要前提和基本衡量標準，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。二是形成了一流的治理機制，通過法治央企建設，公司以公司章程為統(tǒng)領，管理制度體系完善，治理結(jié)構更加規(guī)范，依法決策機制健全，風險管控精準到位，經(jīng)營管理在法治軌道上有序開展。三是建立了一流的管理系統(tǒng)，通過法治央企建設，公司黨委頂層謀劃、主要領導親自負責、總法律顧問全面履職、法務管理機構主責推動、各職能部門協(xié)同配合的法治建設管理系統(tǒng)，有效動員各方力量，匯聚依法治企工作合力。四是錘煉了一流的業(yè)務能力，通過法治央企建設，錘煉出一支精法律、通業(yè)務、懂管理的高素質(zhì)法治工作人才隊伍，成為公司核心競爭力的重要組成部分。五是創(chuàng)造了一流的公司價值，通過法治央企建設，法治工作與公司經(jīng)營管理深度融合，確保公司決策部署及其執(zhí)行過程符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)，促進公司品牌價值提升，有效應對外部變革，增強了公司核心競爭力，為公司的長遠發(fā)展提供了堅實保障。

（國家電投集團資產(chǎn)管理有限公司黨委書記、董事長 馮俊杰，法務管理機構負責人 侯桂友、閆伯之）