■編者按：

2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)邁出了“十四五”的第一步；一年來(lái)，各地方政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，充分發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推動(dòng)“十四五”良好開(kāi)局貢獻(xiàn)了智慧和力量。

目前，2022年全國(guó)地方政協(xié)全會(huì)大多已經(jīng)勝利閉幕。從去年12月起，我報(bào)陸續(xù)開(kāi)設(shè)專欄對(duì)全國(guó)地方政協(xié)全會(huì)進(jìn)行多角度、全方位的報(bào)道，并于1月21日至26日編輯了5期特刊，進(jìn)行集中報(bào)道。其中，不乏政協(xié)委員的好聲音、政協(xié)組織的好做法，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新樣子。從今天起，我報(bào)將總結(jié)近期地方全會(huì)亮點(diǎn)，陸續(xù)刊發(fā)“2022年全國(guó)地方政協(xié)全會(huì)”綜述——

每年年初，是地方兩會(huì)集中召開(kāi)的時(shí)間。2022年，各地兩會(huì)普遍控制在3到5天。會(huì)期雖然有所壓縮，會(huì)場(chǎng)卻依舊是集中匯聚民意、表達(dá)民聲、踐行民主的廣闊舞臺(tái)。以兩會(huì)為圓心，民主的實(shí)踐向外放射、層層展開(kāi)，與黨委、政府的決策呼應(yīng)，密織成中國(guó)民主政治之網(wǎng)，匯聚起民族復(fù)興的磅礴偉力。

了解民情 表達(dá)民意——從群眾中來(lái)

今年，河北省政協(xié)委員葛昌秋不僅帶來(lái)了提案，還帶來(lái)一名老委員的“履職清單”。這份長(zhǎng)達(dá)56頁(yè)的“清單”，詳細(xì)記錄了葛昌秋從2018年成為十二屆省政協(xié)委員以來(lái)的履職情況。從唐山市政協(xié)委員再到河北省政協(xié)委員，與政協(xié)結(jié)緣15年，葛昌秋感慨：“要經(jīng)常檢驗(yàn)自己是不是對(duì)得起委員榮譽(yù)，是不是辜負(fù)了人民重托。”葛昌秋一直堅(jiān)持“上接天線，下接地氣”開(kāi)展調(diào)研履職。十二屆省政協(xié)以來(lái)，他提出提案15件，每條意見(jiàn)建議都得到了回復(fù)，大多被相關(guān)部門(mén)吸收采納。

“我們的調(diào)研組走訪群眾和寨老，了解了存在的困難和問(wèn)題，掌握了第一手材料。”貴州省雷山縣政協(xié)主席韋通賢說(shuō)道，“早在2011年就啟動(dòng)的西江苗寨景區(qū)環(huán)寨公路建設(shè)，由于征地拆遷等原因，環(huán)寨公路最后100米一直未能建設(shè)完工。”西江景區(qū)名聲在外，取得了大發(fā)展，但居住在東引、羊排兩個(gè)山頭上的村民因?yàn)橥凡煌ㄜ?chē)，成了西江景區(qū)整體發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，斷頭路影響了景區(qū)的和諧發(fā)展。為此，韋通賢牽頭組織相關(guān)人員多次到苗寨調(diào)研座談，詳細(xì)了解了群眾訴求，為問(wèn)題的妥善解決提供了參考。

在四川省瀘州市龍馬潭區(qū)政協(xié)主席劉鵬飛的履職經(jīng)歷中，一次調(diào)研令他印象深刻。他說(shuō)，第一次到航天苑社區(qū)就社區(qū)建制調(diào)整出現(xiàn)的新問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研時(shí)，企業(yè)退休職工、居民和社區(qū)工作人員各有各的意見(jiàn)。通過(guò)梳理大家反映的情況，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)要搞好，活動(dòng)陣地建設(shè)也是必不可少的一環(huán)。通過(guò)深入社區(qū)、入駐企業(yè)、走訪居民小組等，為問(wèn)題的解決找到了抓手、明確了方向。

傾聽(tīng)民聲 匯聚民智——到群眾中去

民主協(xié)商走到田間地頭、深入廠礦社區(qū)……哪里有問(wèn)題就在哪里商量，哪里有困難就在哪里解決。

為了解決四川省瀘州市龍馬潭區(qū)航天苑社區(qū)制調(diào)整出現(xiàn)的新問(wèn)題，一場(chǎng)由市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委召集，區(qū)政協(xié)、羅漢街道黨委工委、航天苑社區(qū)、四川航天川南火工技術(shù)有限公司、居民代表參加的航天苑社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)“有事來(lái)協(xié)商”座談會(huì)在社區(qū)召開(kāi)。幾個(gè)月后，在航天苑社區(qū)，一個(gè)結(jié)合航天特色元素，包含星享學(xué)校、星享文明、星享娛樂(lè)、星享藝術(shù)、星享活力、星享健康、星享同心“七星生活”的活動(dòng)陣地已經(jīng)投入了使用。企業(yè)退休職工對(duì)社會(huì)化服務(wù)工作有了更多了解，消除了心里的疙瘩，不少人還積極主動(dòng)參與到社區(qū)治理當(dāng)中，整個(gè)社區(qū)的面貌發(fā)生了積極變化。

而在貴州省雷山縣，縣政協(xié)組織群眾、黨員代表和西江苗寨旅游景區(qū)相關(guān)職能部門(mén)面對(duì)面召開(kāi)院壩會(huì)協(xié)商，大家你一言我一語(yǔ)，干部與群眾面對(duì)面協(xié)商，大家一致同意克服困難打通環(huán)寨公路。會(huì)后，相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織力量進(jìn)行征地拆遷和施工，困擾了當(dāng)?shù)卮迕袷臧l(fā)展的環(huán)寨公路最后100米終于打通了，也打開(kāi)了村民發(fā)展的心路。現(xiàn)在，“院壩協(xié)商會(huì)”已成為貴州省各級(jí)政協(xié)履職為民、委員服務(wù)群眾的“好辦法”。

“上一次政協(xié)全會(huì)，我提交了《關(guān)于提升老舊小區(qū)天然氣工程建設(shè)的提案》，辦理過(guò)程中，主辦單位市城管局與市住建局等會(huì)辦單位多次溝通，共同商討辦理意見(jiàn)，邀請(qǐng)我一起到現(xiàn)場(chǎng)察看，全面了解市區(qū)老舊小區(qū)改造情況，并會(huì)同燃?xì)夤局贫ㄈ娓脑煊?jì)劃?！卑不帐⌒鞘姓f(xié)委員陳繼剛在今年的市政協(xié)全會(huì)上高興地說(shuō)。去年，宣城市有23個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了天然氣改造工程，惠及居民3000多戶。據(jù)介紹，宣城市各提案承辦單位采取實(shí)地調(diào)研、專題協(xié)商等方式，邀請(qǐng)?zhí)岚刚?、相關(guān)部門(mén)和部分委員“面對(duì)面”協(xié)商，逐步形成了與委員“三見(jiàn)面”、提案答復(fù)“三審查”、辦理效果“三滿意”的辦案流程。

層層展開(kāi) 決策呼應(yīng)

——協(xié)商為人民

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。通過(guò)人民政協(xié)的履職為民，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

“人民政協(xié)一頭連著黨委、政府，另一頭連著人民群眾?！睆V東省惠州市政協(xié)主席林惜文由衷地說(shuō)，市政協(xié)著力推動(dòng)民主協(xié)商向基層延伸。近年來(lái)，惠州市注重發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，分別設(shè)立了市縣政協(xié)委員聯(lián)系工作站、民盟、民建、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)衛(wèi)界別委員工作室和港澳委員、律師委員工作室，讓政協(xié)委員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有平臺(tái)、有渠道、有抓手。

在江蘇省新沂市，市政協(xié)指導(dǎo)幫助雙塘鎮(zhèn)九墩村組建的合作社協(xié)商議事會(huì)，成了群眾心中靠譜的“智囊團(tuán)”。九墩村組建的合作社協(xié)商議事會(huì)就設(shè)在葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，議事人員包含種植農(nóng)戶、村組干部、市鎮(zhèn)技術(shù)專家、銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)、葡萄種植顧問(wèn)等群體。議事會(huì)成立以后，不僅帶動(dòng)了種植大戶率先嘗試新品種，還建設(shè)了集體的葡萄糖度監(jiān)測(cè)室服務(wù)果農(nóng)。如今，在新沂的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這樣的“智囊團(tuán)”越來(lái)越多，現(xiàn)已搭建起水蜜桃、切花菊、小微盆景、駱馬湖大米等專業(yè)化協(xié)商議事平臺(tái)11個(gè)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持。

政協(xié)是民情的“顯示器”、社會(huì)的“溫度計(jì)”。海南的“水”、云南的“大象”、湖南的“氫能”、廣西的“螺螄粉”、山西的“無(wú)廢城市”……人民政協(xié)不僅要關(guān)心群眾眼前的困難、那些看似雞毛蒜皮的小事，還要關(guān)心未來(lái)關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。

四川省政協(xié)常委康俊提出“構(gòu)建便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)，加速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，讓蜀道不再難行；湖南省政協(xié)委員吳金明提出“打造‘院士小鎮(zhèn)’，發(fā)展‘院士經(jīng)濟(jì)’”，利用好優(yōu)勢(shì)資源驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；海南省政協(xié)委員蔡倫提出打造“海南黎藥”品牌，造福更多百姓……

在地方全會(huì)上，民主黨派也在行使著各自的民主權(quán)利。如：民建遼寧省委會(huì)連續(xù)多年聚焦對(duì)外開(kāi)放，建議以大連為龍頭打造東北亞對(duì)外開(kāi)放新前沿；九三學(xué)社陜西省委會(huì)建議提升地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；民革河北省委會(huì)建議建設(shè)智慧化養(yǎng)老服務(wù)體系，用智慧養(yǎng)老滿足多元化需求……

協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐，年復(fù)一年，卻愈發(fā)顯現(xiàn)出生機(jī)與活力。