中國冶金地質總局（以下簡稱冶金地質總局）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，不折不扣地把黨中央關于全面依法治國的決策部署落到實處，主動適應中央企業(yè)市場化、法治化、國際化發(fā)展需求，始終把強法治、促管理、防風險作為保障冶金地質總局穩(wěn)健發(fā)展的重要舉措，著力打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治冶金地質，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

一、 堅持黨對法治冶金地質建設的全面領導

堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。

冶金地質總局始終堅守為國家建設提供資源保障、維護資源安全的特殊使命，把學習貫徹習近平法治思想的成效轉化為推動全面法治冶金地質謀新篇、開新局的思路舉措，增強法治建設自信，堅定履行社會責任，運用法治思維和法治方式在基礎建設、生態(tài)文明、公共安全等領域凸顯冶金地質作為央企的特殊功能作用。冶金地質總局黨委領導本單位法治工作，貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領導作用，成立冶金地質總局推進法治工作領導小組，由黨委書記擔任組長，在黨委領導下履行職責、開展工作，把握政治方向、協(xié)調各方職能、統(tǒng)籌法治工作、創(chuàng)造法治環(huán)境，帶頭依法依規(guī)辦事，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。冶金地質總局主要負責人是法治建設第一責任人，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。法律事務機構堅決貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示，建設政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的法治隊伍。

二、 貫徹落實中央全面依法治國重大部署，全面實施法治冶金地質建設

全面實施法治冶金地質建設是全面依法治國戰(zhàn)略的重要部分，是冶金地質總局實現(xiàn)戰(zhàn)略升級和改革發(fā)展的重要保障。冶金地質總局始終高度重視法治建設，按照“建立機制、發(fā)揮作用、完善提高”的總體思路，連續(xù)實施法治工作“三個三年目標”，為依法治企打下堅實基礎。2015年印發(fā)《中國冶金地質總局法治工作五年規(guī)劃》以健全法人治理為基礎，以促進依法經(jīng)營為重點，以提升法務能力為手段，提出到2020年打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企目標。經(jīng)過不懈努力，法治工作取得積極進展和明顯成效，法治冶金地質目標初步實現(xiàn)，為改革發(fā)展提供了有力支撐。

著力在“關鍵少數(shù)”上下功夫。冶金地質總局黨委書記是法治建設第一責任人，充分發(fā)揮黨委在推進本單位法治建設中的領導核心作用，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題，將法治建設納入冶金地質建設總規(guī)劃和年度工作計劃，為法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。黨委中心組定期學法，系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論，準確把握黨處理法治問題的基本立場，開展法治建設我先行活動，加強對領導干部法律知識教育，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險的能力。著力在“中心工作”上下功夫。堅持中心工作開展到哪里，法治工作就推進到哪里。全面參與冶金地質總局改革三年行動，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、穩(wěn)妥推動混改和上市、加強資本管理與資產(chǎn)監(jiān)督、構建協(xié)同監(jiān)督機制等重點任務方面，全面梳理企業(yè)制度建設中的短板、弱項，不斷完善以章程為基礎的內控體系，完善合規(guī)體系，完善責任追究體系和工作機制，及時排查處置風險隱患，加大經(jīng)濟合同、規(guī)章制度、重大決策法律審核力度，確保意見落實到位，為冶金地質高質量發(fā)展提供有力法治保障。著力在“法治環(huán)境”上下功夫。認真履行中央企業(yè)社會責任，普法工作有序推進，嚴格守法經(jīng)營，注重誠信經(jīng)營，堅決杜絕違法違規(guī)行為。通過案件處置、風險關口前移等經(jīng)驗做法，五年來通過依法維權共挽回和避免經(jīng)濟損失5.9億元。為保護國有資產(chǎn)安全、維護改革發(fā)展良好秩序作出積極貢獻。著力在“合規(guī)經(jīng)營”上下功夫。健全冶金地質總局特色制度體系，制定內控體系建設行動計劃，明確內部控制體系建設情況梳理排查、調研培訓、修訂內控管理制度、組織內控評價、制定內控體系監(jiān)督評價三年規(guī)劃，發(fā)布《總局內部控制體系（2021版）》并動態(tài)調整更新。建立合規(guī)管理工作和制度體系，制定合規(guī)管理體系建設工作實施方案，從工作體系和制度體系兩方面發(fā)力，健全完善總局合規(guī)管理工作體系，逐步建立“規(guī)定—辦法—準則、指南”三層次的制度體系，為法治冶金地質建設奠定堅實基礎。著力在“涉外法治”上下功夫。將涉外法治工作與風險防控相結合，積極應對國際化經(jīng)營風險挑戰(zhàn)，建成總局第三方服務機構管理系統(tǒng)，全面篩查與第三方機構合作情況、向第三方機構提供數(shù)據(jù)信息情況。加大涉外項目法律審核力度，深入研究境外國家政策法律，定期開展境外法律風險排查，全面加強境外風險管控，提升總局國際化經(jīng)營能力和境外風險防控能力，堅決守住不發(fā)生涉外重大風險的底線。著力在法律“風險防范”上下功夫。堅持防風險就是促發(fā)展，建立分類風險監(jiān)測指標體系并進行監(jiān)測，月度跟蹤總結通報現(xiàn)金流風險、市場風險、工程項目管理風險、投資風險、人力資源風險等五大風險管控情況，確保管控落實到位，嚴守不發(fā)生重大風險底線。著力在“法治隊伍”上下功夫。強化法務管理機構建設，大力支持總法律顧問有效履職，有效暢通法治人才職業(yè)發(fā)展通道，強化法治隊伍協(xié)作配合，加強信息共享、經(jīng)驗交流、業(yè)務合作，打造一支政治堅定、能力過硬、德法兼修的法治隊伍。

三、 進一步深化法治央企建設，推動法治冶金地質建設再上新臺階

當前中央企業(yè)面臨的外部環(huán)境更加復雜，改革發(fā)展的任務更加艱巨，對法治工作的需求也更加迫切。國務院國資委印發(fā)《關于進一步深化法治央企建設的意見》，對“十四五”時期持續(xù)深化中央企業(yè)法治建設作出全面部署。這是國務院國資委落實全面依法治國戰(zhàn)略部署的又一重要舉措，是未來五年推動中央企業(yè)法治建設接續(xù)奮斗的綱領性文件。

新征程上，冶金地質總局要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞國企改革三年行動和冶金地質總局“十四五”總體規(guī)劃，以爭創(chuàng)一流目標為出發(fā)點和切入點，全面推進法治冶金地質建設，增強厲行法治的政治自覺和思想自覺，著力提升依法治企能力水平，為深化改革、高質量發(fā)展提供更加堅強的法治保障。將《意見》全面承接并落實到《中國冶金地質總局“十四五”法治工作規(guī)劃》，推動“法治理念”再上新臺階，從主要領導到普通員工，牢固樹立法治意識，把依法合規(guī)、不逾紅線作為經(jīng)營管理的首要前提和基本衡量標準，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。推動“治理機制”再上新臺階，以公司章程為統(tǒng)領，管理制度體系完善，治理結構規(guī)范，依法決策機制健全，風險管控精準到位，經(jīng)營管理在法治軌道上有序開展。推動“管理體制”再上新臺階，建立總局頂層謀劃、主要領導總負責、總法律顧問具體負責、法務管理機構主責推動、各職能部門協(xié)同配合的法治建設管理體制，有效動員各方力量，匯聚依法治企工作合力。推動“服務水平”再上新臺階，打造一支精法律、通業(yè)務、懂管理的高素質法治工作人才隊伍，推動法治工作與經(jīng)營管理深度融合，全程參與企業(yè)改革，助力重大項目實施，促進品牌價值提升，有效應對外部變革，確保改革發(fā)展各項任務依法合規(guī)進行。

冶金地質總局要繼承好偉大的建黨精神，弘揚地質行業(yè)“以獻身地質事業(yè)為榮，以艱苦奮斗為榮，以找礦立功為榮”三光榮精神，展示出新時代地質工作者的新境界、新面貌、新氣象，以永不懈怠的精神狀態(tài)，一往無前的奮斗姿態(tài)，投身改革發(fā)展新實踐，確保建設“一流地質企業(yè)”、打造“一流綠色資源服務商”戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。2022年，風華正茂的中國共產(chǎn)黨將隆重召開第二十次全國代表大會。冶金地質總局要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步用習近平法治思想武裝起來，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，埋頭苦干、勇毅前行，堅定不移推進法治冶金地質建設，滿懷信心向前進，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（中國冶金地質總局總法律顧問，法律合規(guī)部、審計部總經(jīng)理 盧喜珠）