新華社北京7月9日電 題：手機APP廣告亂象何時休？

新華社記者烏夢達(dá)、陳旭、陽娜

8日，工信部發(fā)布信息顯示，經(jīng)過對手機APP用戶反映強烈、投訴較多的“彈窗信息標(biāo)識近于無形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導(dǎo)點擊暗度陳倉”等違規(guī)行為進行集中整治，2021年第二季度，開屏彈窗信息用戶投訴舉報數(shù)量環(huán)比下降50%，誤導(dǎo)用戶點擊跳轉(zhuǎn)第三方頁面問題同比下降80%。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前手機APP廣告難以關(guān)閉、侵害隱私、涉黃涉賭、弄虛作假等問題仍屢禁不止，治理力度不能減弱。

APP廣告風(fēng)險讓你的手機變“手雷”

“我手機里有20多款A(yù)PP，不少一打開就彈出廣告，使用時也會時不時彈出?！北本┏枏埮扛嬖V記者，手機APP廣告“轟炸”令她非常煩惱。

上海等多地消費者權(quán)益保護機構(gòu)發(fā)布信息稱，當(dāng)前網(wǎng)民深惡痛絕的手機APP廣告亂象仍然“頑疾難斷”。

——或無法關(guān)閉或“隱藏”關(guān)閉，廣告關(guān)閉難上加難。上海市消費者權(quán)益保護委員會稱，在對600款A(yù)PP廣告行為分析后，發(fā)現(xiàn)近六成在使用時會彈出廣告，其中近七成沒有“關(guān)閉鍵”。此外，在APP個性化廣告中，僅14%有關(guān)閉入口。

日前，記者使用微信、汽車之家、36氪等手機APP時發(fā)現(xiàn)，個性化廣告推薦關(guān)閉入口選項設(shè)置隱蔽，流程繁瑣，用戶難以發(fā)現(xiàn)。以微信為例，記者依次點擊設(shè)置-子菜單-“關(guān)于微信”-《隱私保護指引》，才發(fā)現(xiàn)“個性化廣告”的選擇入口以藍(lán)色字體標(biāo)注“埋藏”在相關(guān)條文中。系統(tǒng)提示，這項關(guān)閉操作有效期僅為6個月，且關(guān)閉后仍會看到廣告。

——一個廣告“炸”出一串廣告，廣告推送威脅隱私安全。杭州的鮑女士近來憂心忡忡。“我發(fā)現(xiàn)我只要在一款電商APP上瀏覽過什么商品，其他APP上竟然就會反復(fù)收到這類商品的廣告推送?！庇浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，鮑女士的遭遇并非個案，許多用戶都有類似的體驗和憂慮，甚至還有部分用戶因此遭受損失。

“手機APP推給我的網(wǎng)貸廣告實在太多，我頭腦一發(fā)熱，就掉坑里了?！奔易∥錆h的梅女士今年24歲，她告訴記者，因為自己曾瀏覽使用過某網(wǎng)貸APP，之后連續(xù)幾個月她在不同的APP上收到“海量”網(wǎng)貸廣告，不知不覺陷入“網(wǎng)貸陷阱”。

——部分手機APP廣告涉黃涉賭涉假問題仍存在。記者發(fā)現(xiàn)，用百度APP瀏覽部分網(wǎng)頁時，網(wǎng)頁上的涉黃廣告仍能正常顯示。還有不少直播類、視頻類手機APP中含有違法廣告圖片，點擊后將用戶導(dǎo)向涉賭涉黃等違法內(nèi)容。另有部分手機APP廣告打著“超低折扣”“薅羊毛”等旗號，誘騙消費者至售假網(wǎng)站網(wǎng)頁。

記者還發(fā)現(xiàn)，部分手機APP廣告會誘騙用戶點擊包含竊取信息、遠(yuǎn)程操縱等病毒的鏈接，嚴(yán)重威脅用戶安全。

暴利誘惑、規(guī)范漏洞、技術(shù)難題加大監(jiān)管治理難度

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，我國安卓應(yīng)用共計330.7萬款，IOS應(yīng)用共計210.1萬款，龐大的市場規(guī)模中也隱藏著不小的風(fēng)險隱患。

業(yè)內(nèi)人士向記者透露，當(dāng)前手機APP廣告收費已非常成熟且高度細(xì)化。有的廣告按照曝光量收費，每千人收費5元至20元不等，這類多是信息流廣告；有的按照點擊量收費，每次點擊約1元，這類多是個性化定制廣告；有的按投放時間收費，可選擇24小時內(nèi)任一時間段投放廣告，不同APP費用差距較大，這類多是開屏廣告。朋友圈廣告更加“簡單粗暴”，目標(biāo)人群、投放時間、投放地區(qū)都能明碼標(biāo)價。

清華大學(xué)新聞學(xué)院教授沈陽表示，與傳統(tǒng)廣告相比，手機APP廣告隱蔽性更強、精準(zhǔn)度更高、主動性更強、轉(zhuǎn)化率更優(yōu)，對廣告主吸引力很大。因此，盡管廣告法、互聯(lián)網(wǎng)廣告暫行管理辦法等規(guī)范已出臺實施，但治理業(yè)內(nèi)亂象難度依然不小。

暴利引人趨之若鶩。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正常的APP廣告價格已有相當(dāng)?shù)睦麧櫩臻g，而違規(guī)廣告因大多涉賭涉黃，價格更高，往往是正常市場價格的數(shù)倍之多，有些甚至能達(dá)到數(shù)十倍。

部分平臺心存僥幸，鉆規(guī)范漏洞。某視頻APP平臺運營人員韓先生告訴記者，手機APP以閉環(huán)廣告為主，通過圖片和視頻設(shè)置“購買鏈接”，消費者直接跳到其他平臺的購買頁面，廣告展示平臺不用負(fù)責(zé)任。

記者還從不少用戶處了解到，部分APP平臺會在使用授權(quán)協(xié)議中玩“文字游戲”蒙騙用戶。北京市民韓女士告訴記者，小紅書等APP在個性化服務(wù)設(shè)置條款中聲稱自己不會使用用戶聊天內(nèi)容，但用戶行為數(shù)據(jù)“將被用來推測個人的興趣愛好”“這些行為記錄可以細(xì)化到包括瀏覽記錄在內(nèi)的使用記錄，并且能夠分析用戶所閱讀的文章咨詢內(nèi)容”。還有一些APP的此類條款中規(guī)定，如公司被并購或收購，這些隱私數(shù)據(jù)將一并移交給購買方，不必經(jīng)用戶同意。

此外，技術(shù)上的難題也增大了治理難度。北京市市場監(jiān)管局表示，由于手機APP種類繁多，不同類別APP從事廣告經(jīng)營活動的方式和廣告發(fā)布主體也不盡相同，監(jiān)管方需要持續(xù)針對海量各廣告行為進行具體甄別，難度很大。

市場、技術(shù)、規(guī)范多角度發(fā)力治理“斷病根”

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海表示，手機APP廣告亂象已侵犯消費者隱私權(quán)、安全保障權(quán)、知情權(quán)與選擇權(quán)。他認(rèn)為，應(yīng)加強執(zhí)法力度，制裁和打擊手機APP開發(fā)主體、平臺機構(gòu)及相關(guān)灰色產(chǎn)業(yè)鏈，激活公司理性自制的免疫力。

中國信息通信研究院安全研究所數(shù)據(jù)安全研究部陳湉建議引進公益訴訟，讓違法違規(guī)手機APP廣告發(fā)布主體切實承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。行業(yè)協(xié)會應(yīng)開展自清行動，進一步明確APP廣告發(fā)布者的責(zé)任義務(wù)，明確企業(yè)社會責(zé)任，杜絕違法違規(guī)垃圾廣告投放，將消費者友好型的合規(guī)理念植入到相應(yīng)技術(shù)主題、市場主體，重視從技術(shù)研發(fā)方面堵住漏洞。

記者了解到，北京市市場監(jiān)管局目前正在加強對互聯(lián)網(wǎng)新媒體廣告活動監(jiān)管方法和手段的調(diào)研，完善互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測技術(shù)，提升監(jiān)測的準(zhǔn)確性、時效性。

工信部方面表示，APP用戶權(quán)益保護關(guān)乎人民群眾獲得感、幸福感和安全感，將把整治APP侵害用戶權(quán)益作為“我為群眾辦實事”重要舉措，不斷加大工作力度，扎實推進APP專項整治往深里走、向?qū)嵗锶?，強化提升用戶感知，為廣大群眾營造更安全、更健康、更干凈的APP應(yīng)用環(huán)境。