筆試成績(jī)合格，面試成績(jī)合格，普通話考試合格，體檢：不合格。

最近，重慶人鄒蜜在申請(qǐng)教師資格的路上，止步體檢環(huán)節(jié)。因?yàn)殡p腿殘疾，她在體檢時(shí)被判定為不合格，無法取得教師資格證。

鄒蜜的遭遇引發(fā)了不少同情。有學(xué)者表示，當(dāng)身體缺陷不影響其從事某項(xiàng)事務(wù)的資格、能力時(shí)，不應(yīng)遭受差別對(duì)待，更不應(yīng)成為其獲得相應(yīng)資格的障礙。

4月30日，重慶市教委就此事對(duì)媒體作出回應(yīng)稱，依照目前教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)及辦法，體檢醫(yī)院給出了體檢不合格的結(jié)論。針對(duì)肢體殘疾人士教師資格認(rèn)定體檢面臨的問題，重慶市正在爭(zhēng)取各方支持，將盡快啟動(dòng)對(duì)教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，依法依規(guī)為肢體殘疾人士取得教師資格提供最大的幫助和便利。

申請(qǐng)教師資格證：兩下肢不能運(yùn)動(dòng)，體檢不合格

過去十多年間，鄒蜜的工作是給學(xué)生輔導(dǎo)英語。她擁有專業(yè)外語院校的英語語言文學(xué)碩士學(xué)位，后又在美國(guó)一所大學(xué)取得了教育學(xué)碩士學(xué)位，專業(yè)能力受到了學(xué)員及家長(zhǎng)的肯定。

2018年，教育部發(fā)文要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。

按照新規(guī)要求，2008年下半年，鄒蜜報(bào)名參加了重慶市教師資格認(rèn)定考試，先后在2019年和2020年拿到了教師資格證全國(guó)統(tǒng)考成績(jī)合格證書和二級(jí)甲等普通話證書。

擁有教育學(xué)與英語語言文學(xué)雙碩士學(xué)位，加上長(zhǎng)期的工作經(jīng)歷，鄒蜜認(rèn)為，自己的專業(yè)能力符合教育部頒布的《<教師資格條例>實(shí)施辦法》中規(guī)定的獲得教師資格證的要求。

遺憾的是，2021年4月14日，鄒蜜前往重慶市九龍坡區(qū)教委指定的資格認(rèn)證體檢醫(yī)院體檢時(shí)，被判定為“不合格”。相關(guān)部門給出的答復(fù)是，根據(jù)2016年修訂的《重慶市申請(qǐng)教師資格人員體檢標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，“兩上肢或兩下肢不能運(yùn)動(dòng)”屬于嚴(yán)重畸形及運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)疾病，是“體檢不合格”的情形。

英語輔導(dǎo)是這位雙腿殘疾人士賴以謀生的職業(yè)。她認(rèn)為，自己能通過筆試和面試，意味著具備當(dāng)一名老師所需的理論知識(shí)和教學(xué)能力?！耙劳芯W(wǎng)絡(luò)技術(shù)，像課外培訓(xùn)這種靈活的居家就業(yè)方式，可以拓寬殘障人的就業(yè)渠道，讓我們獲得一定的生活來源?！?/p>

“身體缺陷不影響其從事某項(xiàng)事務(wù)時(shí)，不應(yīng)遭受差別對(duì)待”

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授杜江涌說，《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。

此外，國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》進(jìn)一步解釋，“有教育教學(xué)能力”應(yīng)當(dāng)包括符合國(guó)家規(guī)定的從事教育教學(xué)工作的身體條件。

“從上述規(guī)定可見，教師資格取得的考察重點(diǎn)是申請(qǐng)人是否具備教師所應(yīng)具備的品德和能力，當(dāng)然，身體條件也是判斷因素之一。”杜江涌說。

但他認(rèn)為，是否符合成為教師的身體條件應(yīng)當(dāng)以社會(huì)善良人的經(jīng)驗(yàn)法則為依據(jù)。當(dāng)身體缺陷不影響其從事某項(xiàng)事務(wù)的資格、能力時(shí)，不應(yīng)遭受差別對(duì)待，更不應(yīng)成為其獲得相應(yīng)資格的障礙。

吳迪一直在致力推動(dòng)殘障人士獲得平等權(quán)利，她認(rèn)為類似鄒蜜經(jīng)歷的這種與核心工作能力無關(guān)的體檢，可以說是一種基于殘障的歧視。

在杜江涌看來，從鄒蜜此前的教學(xué)經(jīng)歷和她能通過教師資格考試可以看出，身體殘疾未影響她正常從事教育教學(xué)活動(dòng)。盡管不符合相應(yīng)的體檢標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上符合上位法所規(guī)定的“有教育教學(xué)能力”，且其“雙下肢不能運(yùn)動(dòng)”對(duì)教學(xué)活動(dòng)造成的不便可通過輪椅等輔助器具得到彌補(bǔ)。

“因此，體檢標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的不合格情況，與上位法的精神和目的相悖，是對(duì)《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》所規(guī)定的“有教育教學(xué)能力”的過度限制，同時(shí)與《中華人民共和國(guó)殘障人保障法》對(duì)殘障人平等就業(yè)權(quán)利相違背?！倍沤空f。

一些省市已經(jīng)放寬了教師資格證認(rèn)證體檢標(biāo)準(zhǔn)

事實(shí)上，這不是鄒蜜第一次因?yàn)轶w檢被拒。2000年，因?yàn)橐粓?chǎng)車禍，正讀大二的鄒蜜脊髓損傷，導(dǎo)致雙腿殘疾。休學(xué)兩年后，因?yàn)椤皟缮现騼上轮荒苓\(yùn)用者”不符合當(dāng)年的普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)，她不得不聽從學(xué)校建議，辦理了退學(xué)手續(xù)。

就在她被迫退學(xué)后的第二年，2003年，教育部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘障人聯(lián)合會(huì)制定了《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》，取消了對(duì)肢體殘疾的限制。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，對(duì)肢體殘疾、不影響所報(bào)專業(yè)學(xué)習(xí)，且高考成績(jī)達(dá)到錄取要求的考生，高校不能因其殘疾而不予錄取。

也是在2003年，鄒蜜萌生了考教師資格證的想法。當(dāng)時(shí)，她抱著試一試的心態(tài)打電話向有關(guān)部門咨詢，得到的答復(fù)是她會(huì)因達(dá)不到體檢標(biāo)準(zhǔn)而無法獲得教師資格證。

“沒想到，那么多年過去了，依然卡在體檢環(huán)節(jié)?！编u蜜說，自己身邊一些從事課外培訓(xùn)的殘障朋友，也正面臨著和自己一樣的難題。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，教師資格證認(rèn)證的體檢標(biāo)準(zhǔn)并非全國(guó)統(tǒng)一。根據(jù)《教師資格條例》實(shí)施辦法，體檢項(xiàng)目由省級(jí)人民政府教育行政部門規(guī)定，其中強(qiáng)調(diào)必須包含“傳染病”、“精神病史”項(xiàng)目，但未對(duì)其他項(xiàng)目作出限制。

近年來，部分省市在教師資格證認(rèn)證的體檢標(biāo)準(zhǔn)方面做出了調(diào)整。四川省從2018年起開展聽障人員教師資格認(rèn)定試點(diǎn)工作，規(guī)定聽障人員申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，體檢時(shí)可減免聽力檢測(cè)項(xiàng)目。

另據(jù)報(bào)道，2013年修訂的《廣東省教師資格申請(qǐng)人員體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于部分肢體、視力及聽力等殘障群體從教，也取消了限制。

能否勝任某項(xiàng)工作，不應(yīng)依據(jù)身體是否有缺陷

2020年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員張麗莉曾建議，改進(jìn)教師資格認(rèn)定工作中體檢環(huán)節(jié)對(duì)殘疾人身體條件的相關(guān)限制項(xiàng)目。

她發(fā)現(xiàn)，被列入“體檢不合格標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容包含了肢體殘疾、聽力殘疾、視力殘疾及言語殘疾四種我國(guó)殘疾人類別，這意味著體檢擁有殘疾人獲得教師資格證的一票否決權(quán)。

吳迪認(rèn)為，在社會(huì)上流行的一些觀念里，殘障人是有“缺陷”的、沒有能力的、給社會(huì)造成負(fù)擔(dān)的，這種觀念只看到“殘疾”而看不到殘障者作為“人”的主體性，因而忽略了制度和環(huán)境造成的障礙。

“這些觀念反映到政策上，就會(huì)出現(xiàn)以身體條件決定專業(yè)和職業(yè)的制度設(shè)計(jì)?！眳堑险f，“如果沒有殘障教師，今后我們就會(huì)更加覺得殘障人當(dāng)不了教師。只有越來越多的殘障人進(jìn)入教室和職場(chǎng)，社會(huì)對(duì)殘障的態(tài)度才會(huì)改變?！?/p>

鄒蜜回憶，2008年她在面試四川外國(guó)語大學(xué)高級(jí)翻譯專業(yè)的研究生時(shí)，有老師希望她能轉(zhuǎn)到翻譯理論專業(yè)，理由是擔(dān)心“輪椅進(jìn)不去狹小的同傳箱”。但最后，學(xué)校還是尊重了鄒蜜的選擇，并承諾，只要她學(xué)術(shù)能力過關(guān)，其他問題不會(huì)成為她入學(xué)的障礙。

2010年，從四川外國(guó)語大學(xué)研究生畢業(yè)時(shí)，鄒蜜不僅完成了老師說的“不可能完成的任務(wù)”，還獲得了一個(gè)不錯(cuò)的工作機(jī)會(huì)。2016年，鄒蜜又申請(qǐng)到美國(guó)雪城大學(xué)的全額獎(jiǎng)學(xué)金。

“教育部門不予通過鄒蜜的教師資格認(rèn)定，屬于不予行政許可決定，是具體行政行為，對(duì)她的權(quán)利義務(wù)具有實(shí)際影響?！倍沤拷ㄗh，鄒蜜可以通過行政復(fù)議或行政訴訟的方式尋求法律救濟(jì)。

鄒蜜說，當(dāng)初勸她轉(zhuǎn)專業(yè)的老師曾在后來說“我沒想到你能做那么好”。她認(rèn)為，很多事情并不是殘障人士做不到，而是他們?nèi)狈σ恍C(jī)會(huì)和平臺(tái)來施展才華?！皯?yīng)該通過一個(gè)人的工作能力和努力程度來判斷他是否勝任一份工作，而不是看他是否有身體缺陷?！?/p>