最高檢部署專項活動——

開展司法救助 服務(wù)鄉(xiāng)村振興

本報記者 張 璁

日前，最高人民檢察院決定自今年2月起至2023年2月止，在全國檢察機關(guān)深入開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興”專項活動，對進入檢察辦案環(huán)節(jié)的因案致貧返貧的當(dāng)事人、生活困難的涉法涉訴信訪人等5類農(nóng)村地區(qū)貧困當(dāng)事人加大司法救助工作力度。

近年來，各級檢察機關(guān)貫徹落實黨中央關(guān)于精準扶貧的部署要求，主動將自身工作融入鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興的偉大實踐，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中貢獻檢察智慧和力量。

張某某系某單位從事安全保衛(wèi)工作的聘用職工，2010年在門衛(wèi)值班室拆飲水機時，因用力不當(dāng)摔倒，導(dǎo)致胸部受傷，被診斷為“食管破裂并破入左側(cè)胸腔，右側(cè)胸腔積液”。

2011年，張某某向當(dāng)?shù)厝松缇痔岢龉J定申請，但人社局以張某某超過工傷認定申請時限為由，作出《工傷認定申請不予受理決定書》。隨后，張某某申請行政復(fù)議和提起行政訴訟，但均被駁回。張某某因不服法院裁判，向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。

檢察機關(guān)受理張某某的監(jiān)督申請后，通過深入調(diào)查、核實有關(guān)情況，認為張某某申請工傷認定確已超過法定期限，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人社局作出不予受理決定符合法律規(guī)定，人民法院不支持其訴求也并無不當(dāng)。

“對行政裁判和行政行為并無明顯不當(dāng)，但‘因案致貧、因案返貧’的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)司法救助。”最高人民檢察院副檢察長楊春雷表示。該案中，檢察機關(guān)考慮到張某某的家庭是低保戶，其實體訴求有正當(dāng)性、合理性，但通過法律途徑難以解決，符合國家司法救助條件。因此，檢察機關(guān)在依法作出不支持監(jiān)督申請決定的同時，對張某某進行了司法救助。

“檢察機關(guān)為其申請司法救助金，既化解了行政爭議，也傳遞了檢察溫度?！睏畲豪渍f。

社會救助和最低生活保障是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的兜底手段，然而，有一些人卻打上了違規(guī)享受低保等政策的“歪主意”。為此，不少地方檢察機關(guān)通過督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)，確保精準扶貧政策落實落地。

河北省沽源縣曾經(jīng)是國家級貧困縣，該縣檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，西辛營鄉(xiāng)在落實國家社會救助兜底保障和貧困人口贍養(yǎng)政策中履行職責(zé)不到位。沽源縣檢察院立案調(diào)查后，通過詢問走訪發(fā)現(xiàn)，有的申請人家庭經(jīng)濟狀況填報不真實，鄉(xiāng)政府在核查工作中未嚴格履行入戶調(diào)查、鄰里訪問、家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議、結(jié)果公示等程序。

2020年6月20日，沽源縣檢察院向西辛營鄉(xiāng)政府公開宣告送達檢察建議書，建議對已享受社會救助兜底保障和貧困人口贍養(yǎng)政策的相關(guān)人員進行重新審核，嚴格落實申請審批程序，全面核實申請人家庭經(jīng)濟狀況；對不符合政策條件和處于貧困人口漸退期的居民，區(qū)分不同情況，落實應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保政策。

西辛營鄉(xiāng)政府收到檢察建議后高度重視，立行立改，對全鄉(xiāng)23個村已享受該政策的1819戶進行重新審核，取消了3戶不符合政策條件人員的資格，并對13戶處于貧困漸退期的家庭完善了檔案，落實了動態(tài)管理。

如今，檢察公益訴訟正主動融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2020年前11個月，全國檢察機關(guān)聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域問題，立案辦理公益訴訟案件29249件，發(fā)出訴前檢察建議或民事公益訴訟公告22015件，提起行政公益訴訟137件、民事公益訴訟(含刑事附帶民事公益訴訟)646件，以實實在在的辦案成效助力鄉(xiāng)村治理。

《 人民日報 》( 2021年02月25日 第 10 版)