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持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境:提升企業(yè)獲得感

2021年02月04日 09:55  |  作者:石文先  |  來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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優(yōu)化城市營商環(huán)境建設(shè)的根本目的在于提升企業(yè)獲得感,增強企業(yè)市場競爭力

最近,國務(wù)院總理李克強針對進(jìn)一步打通落實營商環(huán)境堵點、提升營商環(huán)境法治化水平,從四個方面進(jìn)行了重點安排部署。會議披露,2020年,我國逆勢新增市場主體2000多萬戶,成為對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、提升市場動能與信心的關(guān)鍵之舉。

研究表明,企業(yè)新設(shè)立前三年是生死存亡關(guān)鍵時期。如何通過更高質(zhì)量的營商環(huán)境建設(shè)和政策的進(jìn)一步優(yōu)化引導(dǎo),來幫助新生市場主體平穩(wěn)渡過“新生兒”的關(guān)鍵時期,建立起企業(yè)市場競爭的強“免疫力”,應(yīng)成為下階段持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重點結(jié)構(gòu)性方向,也應(yīng)該成為檢驗、衡量地方營商環(huán)境優(yōu)劣的一個重要靶向性指標(biāo)。

筆者認(rèn)為,做好營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化升級,激發(fā)市場主體活力應(yīng)著力把握三個方面。

將擴(kuò)展?fàn)I商環(huán)境內(nèi)涵作為持續(xù)優(yōu)化的重點方向。營商環(huán)境是影響市場主體活動的制度性安排,有狹義和廣義之分。目前而言,國內(nèi)主要大中城市優(yōu)化營商環(huán)境的重點和方向,主要側(cè)重于市場主體準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出等活動中涉及的各種制度規(guī)則,屬于狹義內(nèi)涵,處于“放管服”中的“放管”初級階段。在全球政治經(jīng)濟(jì)形勢不確定性顯著增強,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨新舊動能轉(zhuǎn)換、內(nèi)生性動能不足,下行壓力持續(xù)加大的背景下,國內(nèi)營商環(huán)境建設(shè)必須加快進(jìn)行版本升級,盡快由“放管”的初級階段,向“服務(wù)”的高級階段轉(zhuǎn)化,為企業(yè)和市場提供優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)人才、完善的信用體系以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈條等高水平營商環(huán)境服務(wù)。通過營商環(huán)境內(nèi)涵擴(kuò)展來實現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提升營商環(huán)境服務(wù)質(zhì)量。幫助新生企業(yè)在簡化興辦手續(xù)和各種交易性制度成本的同時,提升企業(yè)關(guān)鍵生存期存活率,實現(xiàn)新生市場主體“量”與“質(zhì)”的雙向突破與齊頭并進(jìn)。

將大數(shù)據(jù)賦能作為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點內(nèi)容。大數(shù)據(jù)以其顯著的時空便捷性和信息通透性優(yōu)勢,正在成為政府管理的重要抓手和企業(yè)征戰(zhàn)市場的重要幫手。地方政府在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境中,應(yīng)將構(gòu)建城市數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為營商環(huán)境升級換代重要內(nèi)容。讓數(shù)字賦能城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先要有效推進(jìn)數(shù)據(jù)治理。通過城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),最大限度匯聚、治理數(shù)據(jù),建立合法、共享的城市管理、經(jīng)濟(jì)、民生數(shù)據(jù)中心。讓企業(yè)通過城市數(shù)據(jù)規(guī)避市場風(fēng)險、擴(kuò)展市場優(yōu)勢。其次要顯著提升應(yīng)用能力。要通過平安警務(wù)云、信用聯(lián)合懲戒、智慧規(guī)劃、智慧城管等一批應(yīng)用場景,助推政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升市場活力。此外,民生經(jīng)濟(jì)服務(wù)也要更加精準(zhǔn)。通過企業(yè)信用云平臺等多種類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景落地,讓企業(yè)和市民享受更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

讓高端服務(wù)業(yè)成為激發(fā)市場整體活力的因素。優(yōu)化城市營商環(huán)境建設(shè)的根本目的在于提升企業(yè)獲得感,增強企業(yè)市場競爭力。當(dāng)前,世界正面臨百年未有之大變局,針對外部形勢變化,黨中央審時度勢,科學(xué)、及時地作出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署。這就要求我們必須更加注重消費。通過更加積極主動的高質(zhì)量市場營商環(huán)境建設(shè),激發(fā)市場活力,提升市場交易活躍程度,為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)奠定良好的產(chǎn)供銷格局。在當(dāng)前國內(nèi)絕大多數(shù)行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力不足的情況下,需高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)性作用。通過將城市營商環(huán)境建設(shè)與政府購買服務(wù)有效融合,增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐,全面促進(jìn)消費,提升傳統(tǒng)消費,培育新型消費,發(fā)展服務(wù)消費。在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力提升的同時,有效帶動市場整體需求,并進(jìn)而帶動實體企業(yè)研發(fā)投入和社會整體創(chuàng)新能力的提升。(作者系全國政協(xié)委員,中審眾環(huán)會計師事務(wù)所首席合伙人) 

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:環(huán)境 營商 企業(yè) 提升


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