新華社北京1月21日電（記者白陽）21日，十三屆全國人大常委會第二十五次會議對法律援助法草案進行了分組審議。全國人大常委會組成人員普遍認為，隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的需求日益增長，就法律援助工作專門立法正當其時。同時，圍繞法律援助工作的實施主體、目標人群、服務(wù)質(zhì)量等實際問題，與會人員紛紛獻計獻策。

羅毅委員說，隨著全面依法治國深入推進，法律援助工作在服務(wù)和改善民生、促進實現(xiàn)公平正義等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。應(yīng)以此次法律援助立法為契機，指導地方特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)在降低服務(wù)門檻、擴大法律援助范圍、豐富法律援助服務(wù)形式、規(guī)范和完善法律援助補貼機制等方面加大工作力度。

歐陽昌瓊委員表示，目前我國志愿者隊伍已經(jīng)非常龐大，建議增加“國家鼓勵和支持法律服務(wù)志愿者或者律師志愿者依法提供法律援助”等規(guī)定，充分發(fā)揮法律服務(wù)志愿者的力量。

在值班律師的派駐場所上，鄧麗委員提出，草案明確法律援助機構(gòu)可以在人民法院、人民檢察院和看守所等場所派駐值班律師，建議增加“村、居民委員會”，就近就便為轄區(qū)居民提供法律服務(wù)。

根據(jù)草案定義，法律援助是國家對經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的當事人無償提供的法律咨詢、代理、刑事辯護、值班律師法律幫助等法律服務(wù)。殷方龍委員表示，準確認定公民是否屬于“經(jīng)濟困難”是啟動法律援助的關(guān)鍵，建議抓緊制定“經(jīng)濟困難”的標準。

對此，張伯軍委員建議，一方面應(yīng)堅持賦權(quán)各地政府結(jié)合實際區(qū)別對待；另一方面，對于已經(jīng)持有低收入家庭、社會救濟、救助等貧困證明的，應(yīng)自動視為經(jīng)濟困難，以保證及時提供法律援助。

如何確保法律援助不流于形式，也是與會人員關(guān)注的問題之一。劉修文委員說，為了充分保障困難群眾合法權(quán)益、保證法律援助服務(wù)質(zhì)量，建議研究建立案件質(zhì)量管控機制，倒逼提升法律援助服務(wù)質(zhì)量。

乃依木·亞森委員建議，增加提高法律援助質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定，加大對律師和法律工作者承擔法律援助工作的考核。法律援助機構(gòu)應(yīng)當每年制定援助規(guī)劃，切實注重法律援助的質(zhì)量和效果。