鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán) 助推廣西成為重要節(jié)點樞紐

■ 譚汝新（代表致公黨廣西區(qū)委）

廣西壯族自治區(qū)貴港市政協(xié)副主席、致公黨廣西區(qū)委副主委（兼）譚汝新 覃文宇 攝

致公黨廣西區(qū)委一直致力于為我區(qū)開放發(fā)展建言獻(xiàn)策，2020年緊扣西部陸海新通道和邊貿(mào)口岸建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研。我們認(rèn)為，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得長足進(jìn)展，伴隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署和一批國家級重大開放平臺建設(shè)推進(jìn)，為我區(qū)深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為提供了難得的機(jī)遇。然而，要成為國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐，我區(qū)仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。一是區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不充分，未能轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、合作優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。二是陸海新通道建設(shè)存在短板，制約了運輸能力和運量集聚。三是邊貿(mào)口岸現(xiàn)代化建設(shè)水平相對滯后，重點口岸建設(shè)出現(xiàn)瓶頸等。針對以上問題，我們建議：

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，完善陸海新通道配套設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃好北部灣各港口城市、周邊城市、邊貿(mào)口岸的項目儲備，全面梳理陸海新通道建設(shè)中存在的短板和弱項，把港口建設(shè)、口岸建設(shè)尤其是物流配套設(shè)施中的重點項目，以“集團(tuán)打包”形式向國家申請項目建設(shè)資金。自治區(qū)加強(qiáng)與國家各部委及有關(guān)省（區(qū)、市）的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)各個項目實施建設(shè)。

做足“邊”的文章，打造邊境口岸經(jīng)濟(jì)帶。利用邊境重點開發(fā)開放試驗區(qū)等國家開放與改革平臺，發(fā)揮口岸“溢出效應(yīng)”，推動“口岸+落地加工”“口岸+商貿(mào)物流”“口岸+邊境旅游特色城鎮(zhèn)”“口岸+營商環(huán)境”建設(shè)，打造“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺。探索推進(jìn)國際貿(mào)易人民幣結(jié)算，建立服務(wù)“一帶一路”的陸路國際運輸和貿(mào)易規(guī)則體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成點、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系，推動口岸與腹地、口岸之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系互動，把單一的貿(mào)易通道轉(zhuǎn)變?yōu)槁涞丶庸?、多元發(fā)展、具有廣西特色的邊境口岸經(jīng)濟(jì)帶，形成對外開放新格局。

找準(zhǔn)切入點，推動創(chuàng)新科技推廣應(yīng)用。立足與東盟農(nóng)機(jī)產(chǎn)能合作的廣闊前景，扶持農(nóng)機(jī)出口企業(yè)推行本土化戰(zhàn)略，變貨品輸出為技術(shù)出口，建設(shè)海外倉儲、生產(chǎn)基地。深度挖掘北斗系統(tǒng)特色服務(wù)能力、特色應(yīng)用場景、特色產(chǎn)業(yè)潛力，大力推進(jìn)“北斗+5G”產(chǎn)品模式創(chuàng)新，以北斗高精度定位、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等前沿技術(shù)，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)升級，拓展貿(mào)易增值空間，打造北斗國際化應(yīng)用的“廣西經(jīng)驗、東盟樣板”。

挖掘資源共性，培育新的千億元產(chǎn)業(yè)集群。充分利用廣西和東盟稀土資源豐富、礦種相近的資源共性和現(xiàn)有合作基礎(chǔ)，積極爭取國家支持，打造中國—東盟（廣西）稀土合作中心。借力“三企入桂”，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶廣西，加大科研扶持力度，建立稀土開發(fā)應(yīng)用國家級實驗室。與東盟國家開展稀土產(chǎn)業(yè)合作，共同勘探資源、共同分享利益，將稀土產(chǎn)業(yè)打造成新的千億元產(chǎn)業(yè)集群。

聯(lián)動發(fā)力，打造南向北聯(lián)的新亞歐大陸橋。以現(xiàn)有陸海新通道為主干，以新一輪西部大開發(fā)和RCEP簽署為契機(jī)，聯(lián)合西部各省（區(qū)、市）共同推動南起防城港，連接廣西各港口和口岸至貴陽、重慶的鐵路公路建設(shè)。積極爭取國家推動南寧—憑祥鐵路、防城港—東興鐵路與泛亞鐵路東線聯(lián)通，接連西安、蘭州等地，串聯(lián)陸上絲綢之路和海上絲綢之路，構(gòu)建南向北聯(lián)的新亞歐大陸橋。

爭取國家支持，建設(shè)陸路出海新通道。以南寧為起點，規(guī)劃建設(shè)南寧—河內(nèi)—老撾瑯勃拉邦—泰國清邁—緬甸仰光的鐵路出海大通道。推動中南半島越南、老撾、泰國和緬甸等國家的高等級公路建設(shè)和互聯(lián)互通，輔以通關(guān)便利化和跨境運輸服務(wù)便捷化，形成中國（南寧）經(jīng)中南半島至印度洋以鐵路為骨架、公路集散成網(wǎng)的陸路出海新通道。