人民政協(xié)北京12月18日電（王燕 記者 劉志國）第一批81項制度創(chuàng)新清單過半落地實施，第二批制度創(chuàng)新清單又緊鑼密鼓推出；目前，大興機場片區(qū)新增市場主體306家，其中外資7家，新增注冊資本共計人民幣265.07億元……作為北京自貿區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團和河北自貿區(qū)大興機場片區(qū)，北京國際大興機場臨空區(qū)以深度疊加和有機融合的大膽作為、先行先試，開啟了“雙自貿時代”的加速度。

第二批制度創(chuàng)新清單發(fā)布

12月18日，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管理委員會專職副主任羅伯明在在2020 T-EDGE全球創(chuàng)新大會上發(fā)布了“北京自貿區(qū)大興機場片區(qū)（北京大興）第二批制度創(chuàng)新清單”，涵蓋機場發(fā)展類、生物醫(yī)藥類、類海外商務區(qū)類、數(shù)字經(jīng)濟類、金融類、區(qū)域協(xié)同類六個領域39條措施。

機場發(fā)展類，包括航空物流等共8條，包括：“實施航材進出庫等便利化措施”、“支持發(fā)展直升機維修業(yè)務”、“建立冷鏈全程驗放不斷鏈模式”等創(chuàng)新舉措，主要體現(xiàn)臨空區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，在航空維修、航空物流等領域取得政策突破，推動大興機場國際樞紐建設。

生物醫(yī)藥類，共6條創(chuàng)新舉措，這是臨空區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，反映了生物醫(yī)藥企業(yè)核心訴求，包括“優(yōu)化對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學制劑管理”、“支持醫(yī)藥研發(fā)”、“支持研究型醫(yī)院建設”等措施，能促進生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)發(fā)展，提升大興機場片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

類海外商務區(qū)類，共13條創(chuàng)新舉措，其中，“支持跨境電商企業(yè)擴展銷售渠道”、“爭取境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策”、“推進國際人才公寓、國際醫(yī)院、國際學校等功能性項目建設”、“優(yōu)化144小時過境免簽政策，為研發(fā)、執(zhí)業(yè)、參展、交流、培訓等高端人才提供簽證便利”等創(chuàng)新舉措，能夠大幅提升大興片區(qū)的商業(yè)服務水平和影響力，提升對企業(yè)及高端人才的吸引力和集聚力。

數(shù)字經(jīng)濟類，共5條創(chuàng)新舉措，臨空區(qū)是北京市數(shù)字貿易試驗區(qū)試點示范區(qū)之一，將探索開展跨境數(shù)據(jù)流動試點。本次提出了包括“構建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道”、“建設數(shù)據(jù)交易中心”、“探索實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境流動安全管理”、“建設完備的國際通信設施”等創(chuàng)新舉措。

金融類，共5條創(chuàng)新舉措，包括“開展本外幣一體化試點”、“開展跨境金融區(qū)塊鏈新場景試點”等創(chuàng)新舉措，大興機場片區(qū)將有很多企業(yè)涉及海外業(yè)務，此方面制度有利于企業(yè)辦理跨境金融業(yè)務，并能提升對金融機構的吸引力。

區(qū)域協(xié)同類，共2條創(chuàng)新舉措，包括“允許綜保區(qū)內醫(yī)藥企業(yè)京冀兩地經(jīng)營”、“探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移、重大基礎設施建設、園區(qū)合作的成本分擔和利益共享機制”等創(chuàng)新舉措，充分體現(xiàn)了大興機場片區(qū)區(qū)域特色，推動建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

據(jù)介紹，今年推出的第一批81項制度創(chuàng)新清單已有過半落地實施。

開啟臨空發(fā)展加速度

臨空區(qū)1.5級開發(fā)項目北京自貿創(chuàng)新服務中心正進行最后收尾工作。農(nóng)行北京分行將成為該中心第一個正式入駐辦公的銀行，為自貿區(qū)企業(yè)提供全方位金融服務。此前，農(nóng)行北京分行已為注冊在北京自貿區(qū)的外商投資企業(yè)北京樂易國際電子商務有限公司提供跨境便利化服務，成功辦理貨物貿易售付匯業(yè)務。

以自貿區(qū)設立為起點，一系列改革事項正在臨空區(qū)精彩上演。“區(qū)域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”一體化審批模式、全國首創(chuàng)綜合保稅區(qū)跨界共商共建共享新模式等創(chuàng)新成果引人矚目；出臺的《中國(河北)自由貿易試驗區(qū)大興機場片區(qū)(北京區(qū)域)外匯管理改革試點實施細則》，推出了9項外匯領域創(chuàng)新政策措施，并已有2筆跨境金融業(yè)務落地。

2020年，國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自由貿易試驗區(qū)的建設，為大興鏈接世界開辟了新空間。作為“國家發(fā)展新的動力源”，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)正奮力譜寫著打造全球創(chuàng)新源頭資源“接駁地”的嶄新篇章。

目前，臨空區(qū)正在加緊完善《中國（北京）自由貿易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團實施方案》，根據(jù)市主管部門統(tǒng)一部署，預期將于今年年底前出臺。同時，進一步完善政策清單、空間資源清單、目標企業(yè)清單等，以項目為牽引，探索形成更加具有國際競爭力制度創(chuàng)新成果，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

據(jù)了解，作為高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)的組成部分之一，大興組團實施方案結合北京自貿試驗區(qū)總體方案要求和片區(qū)功能定位，考慮當前發(fā)展階段及建設實際情況，將在建設項目和土地利用改革方面先行先試，著力在優(yōu)化政府服務和管理、深化投資領域改革、提升貿易便利化水平3個方面，打造國際一流的營商環(huán)境。與此同時，立足大興國際機場發(fā)展優(yōu)勢，深化金融領域開放創(chuàng)新，聚焦生命健康、數(shù)字經(jīng)濟、樞紐高端服務、航空保障服務、國際會展、文化創(chuàng)意等6個產(chǎn)業(yè)領域擴大開放，以及建設國際交往門戶區(qū)、創(chuàng)新開放引領區(qū)和京津冀合作新平臺等3個特色領域創(chuàng)新發(fā)展。

據(jù)了解，下一步，自貿區(qū)將加緊打造港區(qū)一體化監(jiān)管模式，在基礎設施、公共服務配套等方面謀劃布局一批重大項目，推動先行先試政策盡早落實自貿區(qū)。這塊“改革創(chuàng)新的試驗田”，也將在外匯創(chuàng)新政策、金融創(chuàng)新制度等諸多方面，醞釀突破性的改革新舉措。