人民政協(xié)網(wǎng)寧波12月15日電（記者 李宏 鮑蔓華）

11月28日，71省道旁，寧波市鄞州區(qū)回龍村的村級(jí)超市開(kāi)張，近4000平米的超市布局、售賣(mài)物品等與大城市的大超市有得一比?？粗@家剛剛引進(jìn)的新農(nóng)村超市和馬路對(duì)面的中西醫(yī)門(mén)診，鄞州區(qū)政協(xié)委員、邱隘鎮(zhèn)回龍村委書(shū)記董海浩對(duì)微協(xié)商帶給村民的實(shí)惠和便利感到非常欣慰。

微治

地處寧波城郊的邱隘鎮(zhèn)回龍村，外來(lái)人口是當(dāng)?shù)卮迕竦氖?，百姓生活越?lái)越好，但就醫(yī)相對(duì)不便。2017年，成為鄞州區(qū)政協(xié)委員的董海浩，在鄞州區(qū)政協(xié)回龍村設(shè)立的微協(xié)商服務(wù)基層治理村社指導(dǎo)點(diǎn)上，堅(jiān)持“微協(xié)商”宜小不宜大、宜專(zhuān)不宜廣的原則，將群眾身邊事作為重點(diǎn)，開(kāi)展靶向協(xié)商，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層社會(huì)治理相融合。在“鄉(xiāng)村治理”微協(xié)商會(huì)上，董海浩把方便群眾就醫(yī)的想法提出來(lái)后，很快得到了相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)，大約5個(gè)月后，中西醫(yī)門(mén)診落戶回龍，破解了社保、農(nóng)保使用藩籬。區(qū)政協(xié)及相關(guān)部門(mén)又幫助聯(lián)系了33個(gè)名醫(yī)資源坐堂門(mén)診，由于名醫(yī)資源的影響力，門(mén)診點(diǎn)的就醫(yī)人群輻射到周邊十幾公里。

“微協(xié)商真的很管用。我身邊的政協(xié)委員有些是鄉(xiāng)村治理能手，有些是專(zhuān)家，與他們交流，會(huì)經(jīng)常啟發(fā)我村莊治理的新辦法。區(qū)政協(xié)在我們村聚焦外來(lái)人員治理新模式開(kāi)展的微協(xié)商拋出如何增加外來(lái)人員的歸屬感、如何破解出租房電動(dòng)自行車(chē)充電安全等問(wèn)題。如今，都有落實(shí)。我們用圍欄隔離出專(zhuān)屬停車(chē)區(qū)，建設(shè)電動(dòng)車(chē)充電樁，智慧停車(chē)方案也應(yīng)運(yùn)而生。”董海浩覺(jué)得微協(xié)商賦能村級(jí)社會(huì)治理妙不可言。

從“后進(jìn)村”到基層社會(huì)治理先進(jìn)單位，回龍村的涅槃歷程，董海浩也很想與兄弟單位分享。10月14日晚，董海浩參加了東吳鎮(zhèn)舉行的“老街小板凳”微協(xié)商活動(dòng)。東吳鎮(zhèn)南村“第一書(shū)記”陳劍平的到場(chǎng)讓董海浩獲得了意外驚喜。

作為研究鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的專(zhuān)家，中國(guó)工程院院士陳劍平提出鄉(xiāng)村發(fā)展要以自然為本，村民是村莊的主人，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、受益者，只有努力去了解、愛(ài)護(hù)、保護(hù)好自然，達(dá)到人與自然和諧相處，就能創(chuàng)造出更美好的生活。吸引更多人才回歸鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的理念讓換屆后的東吳鎮(zhèn)各村（社區(qū)）新班子頗有感悟。

加快發(fā)展難題不少，這是橫在天童村黨支部書(shū)記史習(xí)忠面前的一道坎。

“要像經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣去經(jīng)營(yíng)村莊。村莊發(fā)展既要練好內(nèi)功，也要講好故事；既要布局好產(chǎn)業(yè)，也要做好人的文章。此外，還要用足、用好各類(lèi)政策?！焙轩i委員的建議讓史習(xí)忠將天童村“綠水青山”真正變成“金山銀山”的期盼有了目標(biāo)和方向。微協(xié)商會(huì)不僅是頭腦風(fēng)暴，也是經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，會(huì)后，東吳鎮(zhèn)三塘村、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)四安村與邱隘鎮(zhèn)回龍村見(jiàn)“圾”行事，結(jié)成助推垃圾分類(lèi)聯(lián)盟村，分享各村成功經(jīng)驗(yàn)，做好最難推廣的簡(jiǎn)單工作。

“一把把小板凳，圍成一個(gè)圓圈，你來(lái)我往中把微改造、微治理、微政策、微公益等基層治理中的小微問(wèn)題都說(shuō)透了?！睎|吳鎮(zhèn)黨委書(shū)記汪輝覺(jué)得這樣的微協(xié)商是真正通過(guò)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，匯聚起了黨政、社會(huì)、群眾各方齊抓共治的合力。

善治

“縣級(jí)政協(xié)兼具人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)和貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，正是由于‘微協(xié)商’的開(kāi)放性，集聚了更多專(zhuān)業(yè)資源和社會(huì)力量下沉到基層，厚植政協(xié)參與基層社會(huì)治理的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，這才釋放出治理大能量?！痹谯粗輩^(qū)政協(xié)主席鄭坤法看來(lái)鄞州半城半鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)管理、統(tǒng)籌融合等問(wèn)題相互交織。流動(dòng)人口、老年人口多，利益訴求更多元，微協(xié)商不失為拓寬基層治理的新途徑新渠道。

與村民相比，社區(qū)居民相互之間的熟悉度較低，把他們凝聚起來(lái)積極參與社區(qū)建設(shè)并不容易。

在鄞州區(qū)首南街道，商業(yè)型社區(qū)格蘭春天社區(qū)已成立11個(gè)年頭，借助政協(xié)首南聯(lián)委會(huì)渠道，“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”小微協(xié)商平臺(tái)整合來(lái)自不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的政協(xié)委員、“紅管家”以及周邊社會(huì)組織等多元“資源庫(kù)”，量身定制了“一核四元素”的機(jī)制。在社區(qū)，“誰(shuí)來(lái)協(xié)商”的問(wèn)題，小微協(xié)商的選題、方法、平臺(tái)、角色明明白白地上了墻?！袄夏耆伺瓮木褪抢嫌兴馈⒗嫌兴B(yǎng)，所以我覺(jué)得居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目很重要?！薄笆紫纫酗嬍澈歪t(yī)療方面保障?！薄孕∥f(xié)商為路徑，議好百姓“關(guān)鍵事”的氛圍日漸濃郁。微協(xié)商的成效有目共睹，其他社區(qū)一系列小微協(xié)商平臺(tái)也如雨后春筍林立。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，依循小微協(xié)商路徑，街道先后解決各社區(qū)“疑難雜癥”項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)，參與或推動(dòng)街道重大項(xiàng)目10余個(gè)。

“微”是靈活，更是“高效”。鄞州區(qū)白鶴街道黨工委副書(shū)記、政協(xié)白鶴聯(lián)委會(huì)主任嚴(yán)青春在走訪委員李長(zhǎng)春時(shí)了解到，他所參與的“陽(yáng)光雨露”專(zhuān)項(xiàng)基金有公益服務(wù)的愛(ài)心和想法，卻無(wú)處釋放；同時(shí)，白鶴街道下轄的社區(qū)居民有服務(wù)需求卻無(wú)資金。這一“兩頭難”和信息不對(duì)稱(chēng)的困境，以及資金有限、社區(qū)項(xiàng)目較多的矛盾，讓白鶴聯(lián)委會(huì)有了主動(dòng)搭建平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)商進(jìn)社區(qū)的想法。

在一場(chǎng)“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商——社區(qū)事大家議”后，李長(zhǎng)春委員認(rèn)領(lǐng)實(shí)施的公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了居住在低層的老居民戴春琴盼望規(guī)劃一個(gè)公共場(chǎng)所做一個(gè)晾曬衣架的愿望，吳雪勇委員和街道干部陳音波則主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了“為愛(ài)而照Ⅱ”項(xiàng)目和“益起來(lái)”便民集市。公益項(xiàng)目投資不大效果卻十分明顯，微協(xié)商帶來(lái)的細(xì)節(jié)里的愛(ài)民情懷溫暖著社區(qū)的每一位群眾。

巧治

“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商·社區(qū)事大家議”的成功開(kāi)展，帶動(dòng)了白鶴街道其他社區(qū)的微協(xié)商治理。5月15日下午，黃鸝社區(qū)邀請(qǐng)白鶴大聯(lián)委開(kāi)展了“鸝西走廊”建設(shè)創(chuàng)意協(xié)商征集活動(dòng)，努力為城市微改造、微更新提供樣板。

位于蕭甬鐵路黃鸝新村沿線的“鸝西走廊”，總長(zhǎng)度約500米，原先這里違法搭建多、垃圾隨處丟、雜草叢生，是文明城市的“死角”?！胞Z西走廊”怎么建？委員與居民共同商量，打造一條有鄉(xiāng)土味、故事味、人情味的特色走廊成為共識(shí)。委員們認(rèn)為，“鸝西走廊”建成后，一定要發(fā)動(dòng)居民力量，讓這個(gè)美麗的后花園保持長(zhǎng)久的生命力?！霸鼋ㄅ懿降馈苯ㄗh的當(dāng)場(chǎng)采納，使“鸝西走廊”這一民生工程惠及更多的“跑步達(dá)人”。

9月11日凌晨1點(diǎn)50分，在白鶴街道辦事處工作人員的翹首期盼中，一節(jié)綠皮火車(chē)車(chē)廂在黃鸝社區(qū)鸝西走廊安全“著陸”，作為“鸝西十景”之一的“匯議亭”，通過(guò)內(nèi)部裝修、拆除硬座座椅，改造成了一個(gè)可供居民議事的共享空間。街道在車(chē)廂上細(xì)心地貼上由黃鸝開(kāi)往幸福里的白色旅程標(biāo)志，“這個(gè)車(chē)廂，既是整個(gè)鸝西走廊共商共議的成果，也開(kāi)啟了我們社區(qū)微協(xié)商的新里程?！秉h工委書(shū)記祝健敏覺(jué)得這樣的協(xié)商成果特別有意義。

牽線搭橋型協(xié)商治理、智力支持型協(xié)商治理、公益活動(dòng)型協(xié)商治理，鄞州區(qū)政協(xié)制定出臺(tái)《微協(xié)商工作細(xì)則》，把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)集成為可復(fù)制推廣的制度性規(guī)范，提出“精選題、深調(diào)研、優(yōu)方案、專(zhuān)協(xié)商、重成效、促落實(shí)、有評(píng)價(jià)”的“七步工作法”和“閉環(huán)流程圖”。鄭坤法希望用制度的“剛”與文化的“柔”來(lái)“澆筑”微協(xié)商平臺(tái)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。