今年5月12日，寶雞市鳳翔縣人民檢察院舉行公益訴訟志愿服務(wù)隊(duì)成立儀式和公益訴訟志愿者培訓(xùn)活動(dòng)。圖為公益訴訟志愿者進(jìn)行集體宣誓。 

在陜西省寶雞市，活躍著這樣一支隊(duì)伍：保護(hù)動(dòng)植物，有他們的身影；守護(hù)土地資源，有他們的身影；保障群眾出行，有他們的身影；呵護(hù)百姓舌尖上的安全，也有他們的身影。他們就是寶雞檢察機(jī)關(guān)組建的13個(gè)公益訴訟志愿服務(wù)隊(duì)伍，目前擁有1500名志愿者。他們與檢察機(jī)關(guān)一起守護(hù)群眾美好生活，共建美麗家園。

對(duì)此，寶雞市眉縣金渠鎮(zhèn)范家寨村村民有著切身的體會(huì)。通村公路旁的通訊電纜桿被風(fēng)吹斷，非常危險(xiǎn)。公益訴訟志愿者及時(shí)反映情況，檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查取證后向相關(guān)部門提出檢察建議，斷桿被及時(shí)更換，安全隱患得以消除。

公益訴訟是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。然而，基層人員少、力量弱、工作后勁不足等現(xiàn)實(shí)問題，制約了檢察公益訴訟工作的發(fā)展。成立公益訴訟志愿服務(wù)隊(duì)伍，是寶雞檢察機(jī)關(guān)為破解難題、推動(dòng)公益訴訟工作而進(jìn)行的探索和實(shí)踐。寶雞市檢察院檢察長邢志堅(jiān)稱贊這些志愿者是檢察公益訴訟的“宣傳員”，案件線索收集的“信息員”，更是督促整改落實(shí)的“監(jiān)督員”。

凝心聚力 實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)全覆蓋

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寶雞市檢察院依據(jù)《志愿服務(wù)條例》，通過“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”進(jìn)行了團(tuán)隊(duì)注冊，履行了相關(guān)程序，已經(jīng)完成了志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)法律手續(xù)。

雖然志愿服務(wù)工作沒有報(bào)酬薪水、沒有榮譽(yù)待遇，而且事務(wù)繁雜、任務(wù)艱巨，但是寶雞檢察機(jī)關(guān)并沒有因此放寬選人標(biāo)準(zhǔn)。全市聘請的1500名志愿服務(wù)隊(duì)員中，黨團(tuán)員占51%，中專以上文化程度隊(duì)員占78%，志愿服務(wù)隊(duì)伍整體水平較高。

本著“宣傳入手感動(dòng)人、驕人業(yè)績激發(fā)人、不降標(biāo)準(zhǔn)選好人”的理念，在志愿者招聘工作中，寶雞檢察對(duì)群眾、組織推薦的有公心、明事理、懂政策的候選人經(jīng)考察合格的，堅(jiān)決做動(dòng)員工作選到隊(duì)伍中來；依托各級(jí)黨委、團(tuán)委、政協(xié)，選用一批優(yōu)秀分子加入志愿隊(duì)伍并成為主力軍；邀請機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年輕公務(wù)人員加入志愿隊(duì)伍，雙方可以互通有無，互相監(jiān)督。

值得一提的是，志愿服務(wù)隊(duì)伍還注重在邊遠(yuǎn)山區(qū)、三省交界和交通不便、人跡罕至的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊選取隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)全覆蓋。就這樣，一批有熱情、有朝氣的志愿服務(wù)隊(duì)員滿懷公益保護(hù)的理想加入到寶雞檢察這個(gè)戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)中。

突出特色 56支中隊(duì)織密保護(hù)網(wǎng)

寶雞有12個(gè)縣區(qū)，呈現(xiàn)“六山一水三分田”的格局。寶雞境內(nèi)秦嶺面積8444.57平方公里，自然資源豐富，野生動(dòng)物種類繁多，素有“生物基因庫”“動(dòng)植物王國”之稱；渭河是黃河最大支流，渭河寶雞段全長224公里，流經(jīng)三區(qū)三縣。

隨著公益訴訟領(lǐng)域的不斷拓展，加之寶雞復(fù)雜多樣的地域特點(diǎn)，特色保護(hù)中隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。寶雞檢察13支公益訴訟志愿服務(wù)隊(duì)伍共下設(shè)56支特色保護(hù)中隊(duì)，涵蓋動(dòng)植物、食品藥品、國有資產(chǎn)、土地資源等領(lǐng)域，公益訴訟的觸角也從中心城區(qū)向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸，最終實(shí)現(xiàn)橫向點(diǎn)面結(jié)合大覆蓋、縱向上下暢通全連接。

秦嶺和合南北，澤被天下。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，是陜西全省上下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。寶雞檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合9縣區(qū)2000多名林管員與志愿者在秦嶺及千山建立36支特色中隊(duì)，在重點(diǎn)林業(yè)保護(hù)區(qū)對(duì)國家二級(jí)以上重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。其中，太白、眉縣、鳳縣檢察院建立了大熊貓、黑熊、細(xì)鱗鮭、紅豆杉保護(hù)中隊(duì)。

公益訴訟志愿服務(wù)隊(duì)伍還聯(lián)合市場監(jiān)管、土地、環(huán)保等部門，共同組建了食品藥品、國有資產(chǎn)、土地資源等保護(hù)中隊(duì)。扶風(fēng)、岐山縣院在民俗村建立了民俗食品保護(hù)中隊(duì)，渭濱、金臺(tái)區(qū)院建立了國有資產(chǎn)、土地資源保護(hù)中隊(duì)。

在邊遠(yuǎn)山區(qū)、三省交界和交通不便的鄉(xiāng)村，則因地制宜建立了綜合性志愿保護(hù)中隊(duì)。目前，黃柏塬、紫柏山景區(qū)已經(jīng)有6支志愿綜合保護(hù)中隊(duì)在開展工作。

科技引領(lǐng) 打造專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍

提高志愿服務(wù)隊(duì)伍管理服務(wù)水平，科技手段不可或缺。寶雞公益訴訟志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持科技引領(lǐng)，借力互聯(lián)網(wǎng)，市縣兩級(jí)均搭建了公益訴訟微共治平臺(tái)，有效延伸志愿服務(wù)工作。公益訴訟微共治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)人員信息管理、志愿項(xiàng)目推送、實(shí)時(shí)線索直播、遠(yuǎn)程指導(dǎo)取證和公益知識(shí)普法宣傳等功能。

與此同時(shí)，寶雞市檢察院充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)的重要性，隊(duì)伍成立伊始，就制定了志愿服務(wù)人員注冊登記辦法、管理暫行辦法、人員行為守則和勸退辦法等13項(xiàng)制度。全程參與志愿者隊(duì)伍組建的金臺(tái)區(qū)檢察院檢察官助理郭東磊介紹，寶雞檢察專門為隊(duì)員頒發(fā)了志愿者證、工作手冊，統(tǒng)一了志愿服務(wù)誓詞、口號(hào)，并請專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了隊(duì)徽、隊(duì)旗和隊(duì)服的圖案。

據(jù)了解，寶雞市檢察院還向市財(cái)政局申請?jiān)O(shè)立了一個(gè)公益訴訟資金賬戶，?？顚Ｓ谩?duì)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的志愿服務(wù)人員、組織，檢察機(jī)關(guān)將予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

檢察公益訴訟志愿服務(wù)隊(duì)伍建成后，基本功能和綜合效果得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。寶雞市各區(qū)縣今年公益訴訟線索數(shù)較2019年同期增加1倍，從中發(fā)出檢察建議80多件，檢察建議數(shù)、起訴數(shù)也明顯高于2019年同期水平。志愿服務(wù)人員招募公告、成立啟動(dòng)儀式和志愿服務(wù)人員工作也在不同程度地宣傳了公益訴訟工作，提升了檢察公益訴訟的知曉率。

“公益訴訟需要群眾廣泛參與，成立志愿服務(wù)隊(duì)伍可以廣泛凝聚公益保護(hù)合力，激發(fā)社會(huì)治理創(chuàng)新活力?！毙现緢?jiān)說，寶雞檢察機(jī)關(guān)將以此為契機(jī)，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使群眾成為社會(huì)治理的積極參與者和最大受益者，助力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。