人民政協(xié)網(wǎng)8月8日電（記者 高志民）“粵港澳大灣區(qū)藍(lán)皮書(shū)成果發(fā)布會(huì)”“雙城聯(lián)動(dòng)下南沙發(fā)展機(jī)遇研討會(huì)”日前同時(shí)在廣州市南沙區(qū)舉行。此次會(huì)議由《中國(guó)粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新報(bào)告（2020）》主創(chuàng)單位——廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院、廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院、廣東省區(qū)域發(fā)展藍(lán)皮書(shū)研究會(huì)共同舉辦，得到藍(lán)皮書(shū)權(quán)威出版機(jī)構(gòu)——社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社及屬下城市和綠色發(fā)展分社的鼎力支持。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光研究員、廣州大學(xué)副校長(zhǎng)張其學(xué)教授分別代表主辦單位致辭，謝壽光社長(zhǎng)還做了專(zhuān)題主旨報(bào)告。

一、 《中國(guó)粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新報(bào)告（2020）》基本情況和主要特色

《中國(guó)粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新報(bào)告（2020）》由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版并面向全國(guó)公開(kāi)發(fā)行的重點(diǎn)皮書(shū)項(xiàng)目之一，也是廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院成立以來(lái)推出的第一本粵港澳大灣區(qū)藍(lán)皮書(shū)?！吨袊?guó)粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新報(bào)告（2020）》分為總報(bào)告、體制融合篇、產(chǎn)業(yè)協(xié)同篇、區(qū)域發(fā)展篇、科技創(chuàng)新篇、文化生態(tài)圈篇和專(zhuān)題研究篇七個(gè)部分，從總體上看，該藍(lán)皮書(shū)服務(wù)于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，突出問(wèn)題意識(shí)與目標(biāo)導(dǎo)向，注重綜合研究和案例分析，著眼于問(wèn)題分析和解決方案，從機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng)新、文化生態(tài)圈建設(shè)不同方面凸顯專(zhuān)家觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)視角，為粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新貢獻(xiàn)專(zhuān)家智慧。

據(jù)了解，這本粵港澳大灣區(qū)藍(lán)皮書(shū)在研究選題、研究團(tuán)隊(duì)、研究?jī)?nèi)容、研究方法等方面表現(xiàn)出鮮明的特色：（一）在研究選題上，該書(shū)堅(jiān)持宏觀選題與微觀選題相結(jié)合，熱點(diǎn)選題與偏冷選題相結(jié)合，既有關(guān)于粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀分析，也有關(guān)于不同領(lǐng)域、不同城市的個(gè)案問(wèn)題的研究；既有社會(huì)普遍關(guān)注的建設(shè)目標(biāo)、三地對(duì)接等熱點(diǎn)問(wèn)題，也有學(xué)者關(guān)注和研究的微觀問(wèn)題，力求給粵港澳大灣區(qū)建設(shè)展現(xiàn)和提供一個(gè)涵蓋面廣、實(shí)用價(jià)值高的解決方案。（二）在團(tuán)隊(duì)組建上，該書(shū)堅(jiān)持“五湖四?！?，廣泛整合社會(huì)資源，匯集了廣東乃至全國(guó)研究粵港澳大灣區(qū)最強(qiáng)的高端專(zhuān)家研創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，既有國(guó)家機(jī)關(guān)的智庫(kù)專(zhuān)家，也有高校和科研的智庫(kù)專(zhuān)家，既有廣東本土的知名專(zhuān)家，也有外地乃至國(guó)外的專(zhuān)家，可以說(shuō)都是知名學(xué)術(shù)“大咖”。其中，既有董小麟、涂成林、岳經(jīng)綸、黃劍輝、王先慶、易行健、梁士倫、葛淳棉、楊英等來(lái)自高校和研究機(jī)構(gòu)的知名專(zhuān)家，也有蘇澤群、田豐、丘樹(shù)宏、陳鴻宇、李羅力、唐杰、郭萬(wàn)達(dá)、溫洋、廖東等長(zhǎng)期在黨委政府部門(mén)工作的研究專(zhuān)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在參與該藍(lán)皮書(shū)研創(chuàng)的75名作者中，有博士學(xué)位的31名，占總?cè)藬?shù)的42%；碩士學(xué)位的25名，占總?cè)藬?shù)的33%。擁有教授和研究員高級(jí)職稱(chēng)的作者分別為22名和20名，約占總?cè)藬?shù)的29.3%和26.7%。該書(shū)作者所涉及的研究領(lǐng)域涵蓋許多方面，有社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理、法學(xué)、城市學(xué)、行政管理、文化管理、政治哲學(xué)、企業(yè)管理、新能源科學(xué)等等。其中，以經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)為主，占比27%；其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域均勻分布，每個(gè)其他專(zhuān)業(yè)約占總體的5-8%。此外，作者中31名來(lái)自國(guó)內(nèi)知名高校，還有許多來(lái)自研究院/學(xué)會(huì)、企業(yè)和政府機(jī)關(guān)等的知名學(xué)者和行業(yè)精英，其中在研究院/學(xué)會(huì)任職的有16人，約占總數(shù)的21.3%；企業(yè)高管有3人，均為新能源科技行業(yè)的領(lǐng)軍人物；政府機(jī)關(guān)中，以廣東省參事室的參事和中山市政協(xié)委員為主，作者人數(shù)分別為4人和7人。這些知名專(zhuān)家學(xué)者對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，不僅研究問(wèn)題前沿，提出觀點(diǎn)諸多創(chuàng)新，而且提出的對(duì)策建議既有專(zhuān)家視角，又具有實(shí)際操作性。其中一些課題研究成果已獲得領(lǐng)導(dǎo)批示，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的較好融合。（三）在研究?jī)?nèi)容上，該書(shū)除主報(bào)告聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和發(fā)展的宏觀形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)之外，還設(shè)置了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域融合、創(chuàng)新發(fā)展、專(zhuān)題研究等各方面的最新研究成果，力求為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)各城市政府的科學(xué)決策、社會(huì)各界的參政議政以及高校和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究提供綜合的、全面的資訊。第四，在分析方法上，本書(shū)綜合運(yùn)用了數(shù)理模型、回歸分析以及文獻(xiàn)分析法、田野調(diào)查法等研究方法，綜合性探討粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，突出問(wèn)題意識(shí)與目標(biāo)導(dǎo)向，注重綜合研究和案例分析。通過(guò)對(duì)調(diào)查所得數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，運(yùn)用計(jì)量模型探討粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)各城市如何實(shí)現(xiàn)差異化創(chuàng)新發(fā)展提供具體思路。

該藍(lán)皮書(shū)主要研創(chuàng)單位廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院是由廣州大學(xué)與南沙區(qū)政府共建的專(zhuān)門(mén)從事南沙、粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新的個(gè)性與共性問(wèn)題研究與咨詢(xún)的高端新型智庫(kù)和在地化科研平臺(tái)。該研究院立足南沙，放眼大灣區(qū)，主要通過(guò)決策咨詢(xún)、高端論壇、高端人力資源和編輯出版等方式為粵港澳大灣區(qū)改革發(fā)展提供系統(tǒng)、全面的智庫(kù)服務(wù)。

在本次會(huì)議上，張其學(xué)副校長(zhǎng)代表廣州大學(xué)對(duì)參加“發(fā)布會(huì)”“研討會(huì)”的省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者表示了歡迎之情。他向廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院第一批首席專(zhuān)家蘇澤群、謝壽光、楊建城、田豐、蔣述卓、涂成林、丘樹(shù)宏、董小麟、顧澗清、黃劍輝等頒發(fā)了聘書(shū)；在此次會(huì)議上，還聘請(qǐng)了溫洋、陳鴻宇、王先慶、劉佳、葛淳棉等28位高級(jí)研究員以及15位特約研究員。在廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院這個(gè)由首席專(zhuān)家、高級(jí)研究員、特約研究員以及專(zhuān)職研究員團(tuán)隊(duì)構(gòu)成的方陣中，既有國(guó)家機(jī)關(guān)的智庫(kù)專(zhuān)家，也有高校和科研的智庫(kù)專(zhuān)家，既有廣東本土的知名專(zhuān)家，也有外地乃至國(guó)外的專(zhuān)家，可以說(shuō)都是知名學(xué)術(shù)“大咖”，這為研究院更好地服務(wù)南沙和粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)造了良好的人才條件。

二、 七位《中國(guó)粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新報(bào)告（2020）》作者代表重點(diǎn)介紹了的主要研究成果

中國(guó)民生銀行研究院院長(zhǎng)、亞洲金融合作協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家委員會(huì)副主任黃劍輝研究員代表該藍(lán)皮書(shū)主報(bào)告聯(lián)合課題組介紹了粵港澳大灣區(qū)2020年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)和展望的成果。

總報(bào)告認(rèn)為，在中美貿(mào)易摩擦、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、地緣政治復(fù)雜多變等多種不利因素影響下，2019年粵港澳大灣區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量突破11萬(wàn)億人民幣。投資、消費(fèi)、外貿(mào)、地產(chǎn)、金融形勢(shì)也整體穩(wěn)健。但經(jīng)濟(jì)增速較2018年整體放緩，香港與澳門(mén)出現(xiàn)衰退，粵九市在大灣區(qū)中的經(jīng)濟(jì)作用越發(fā)明顯。展望2020年，總報(bào)告認(rèn)為大灣區(qū)仍將面臨多重機(jī)遇與挑戰(zhàn)，隨著《規(guī)劃綱要》進(jìn)入落地實(shí)施階段，大灣區(qū)將在基建互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作等方面迎來(lái)廣闊空間，區(qū)域金融合作與開(kāi)放將繼續(xù)推進(jìn)。不過(guò)，新冠肺炎疫情以及下一輪中美貿(mào)易談判都將給大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)走向帶來(lái)不確定性。其中預(yù)計(jì)新冠疫情對(duì)大灣區(qū)全年GDP的負(fù)面影響約在0.5-1個(gè)百分點(diǎn)。作為外向型經(jīng)濟(jì)的粵港澳大灣區(qū)，預(yù)計(jì)2020年對(duì)美出口將逐漸修復(fù)，外貿(mào)進(jìn)出口整體將以回升為主?？倛?bào)告最后建議粵港澳大灣區(qū)在未來(lái)發(fā)展中要著重促進(jìn)各市發(fā)揮特色，進(jìn)一步推進(jìn)大灣區(qū)向“極點(diǎn)帶動(dòng)”“軸帶支撐”的區(qū)域布局方向發(fā)展；疫情結(jié)束后加大基建投資逆周期調(diào)節(jié)力度，加快構(gòu)建海、陸、空國(guó)際大通道；推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展；探索金融互聯(lián)互通與開(kāi)放創(chuàng)新，共建國(guó)際金融樞紐；以三大自貿(mào)區(qū)為支點(diǎn)深化粵港澳經(jīng)貿(mào)合作，攜手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，引領(lǐng)新一輪對(duì)外開(kāi)放。

廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院首席專(zhuān)家、廣東省政府參事蘇澤群代表調(diào)研組做了《深化三地“軟對(duì)接”共建粵港澳大灣區(qū)的若干建議》的研究成果匯報(bào)。蘇澤群認(rèn)為，目前粵港澳大灣區(qū)發(fā)展質(zhì)量與世界先進(jìn)灣區(qū)的差距主要源于三地間“軟對(duì)接”的短板，建議要從急國(guó)家所需，揚(yáng)港澳所長(zhǎng)，盡廣東所能角度的出發(fā)，深化粵港澳在思想對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、規(guī)則對(duì)接、信息對(duì)接、文化對(duì)接等五方面“軟對(duì)接”。

廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院高級(jí)研究員、廣東省政府參事溫洋代表課題組介紹了《設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)中心”可行性研究》的主要成果。他介紹說(shuō)，國(guó)際三大灣區(qū)和國(guó)內(nèi)長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，設(shè)立具有高度權(quán)威性與執(zhí)行力的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)涉及一國(guó)、兩制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，城市間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大，很有必要在國(guó)家層面的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下設(shè)立工作層面上的協(xié)調(diào)中心，以此提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)粵港澳大灣區(qū)各城市的工作效能?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，而且南沙自貿(mào)區(qū)在區(qū)域位置上具有與港澳及珠三角各市全方位深度合作的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)南沙所屬的廣州市又是大灣區(qū)四大中心城市之一，而且是廣東省的省會(huì)城市、大灣區(qū)內(nèi)唯一的國(guó)家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)城市，因此課題組認(rèn)為把協(xié)調(diào)中心設(shè)在廣州市的南沙自貿(mào)區(qū)是最佳選擇。

廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院首席專(zhuān)家、廣東省政府文史館員、廣東省作協(xié)副主席、中山市原政協(xié)主席、丘樹(shù)宏代表聯(lián)合課題組做了《系統(tǒng)推進(jìn)“孫中山文化”交流合作的機(jī)制與路徑研究》的成果匯報(bào)。丘樹(shù)宏認(rèn)為，孫中山文化不僅對(duì)中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有著極大的價(jià)值，對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展有著極大的作用，而且對(duì)中華民族乃至人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)均有著深遠(yuǎn)的影響。系統(tǒng)推動(dòng)孫中山文化交流合作，當(dāng)前關(guān)鍵是要為交流合作平臺(tái)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)建保障機(jī)制、為“孫中山文化”的對(duì)內(nèi)對(duì)外交流建構(gòu)牽引和促進(jìn)機(jī)制。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)主體、平臺(tái)、項(xiàng)目等方面的建設(shè)，探究系統(tǒng)推進(jìn)“孫中山文化”交流合作的路徑。

廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院高級(jí)研究員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)商貿(mào)流通院院長(zhǎng)王先慶教授代表研究團(tuán)隊(duì)介紹了《粵港澳大灣區(qū)網(wǎng)紅直播電商行業(yè)的發(fā)展對(duì)策研究》的主要成果。他提出，當(dāng)下網(wǎng)紅直播十分火爆，它是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)浪潮中的一個(gè)標(biāo)志性現(xiàn)象，也是電子商務(wù)發(fā)展到新階段的一種業(yè)態(tài)升級(jí)。粵港澳大灣區(qū)是全國(guó)網(wǎng)紅直播最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，具有靠近產(chǎn)地、原創(chuàng)設(shè)計(jì)、貨品豐富等優(yōu)勢(shì)，尤其是在紡織服裝、家居建材、珠寶玉石三大行業(yè)發(fā)展迅速并形成流花模式、沙河模式、匯美模式、廠家直播模式等獨(dú)具特色的網(wǎng)紅直播模式。今后粵港澳大灣區(qū)宜從人才、資本等領(lǐng)域大力扶持，同時(shí)從內(nèi)容、形式等方面不斷推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展。

廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院首席專(zhuān)家、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)原副校長(zhǎng)董小麟教授介紹了《廣州在粵港澳大灣區(qū)中的資源集聚和輻射效應(yīng)研究》的主要成果。他提出，極點(diǎn)帶動(dòng)是區(qū)域發(fā)展和城市群構(gòu)建的普遍規(guī)律?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國(guó)第一個(gè)體現(xiàn)灣區(qū)范疇的世界級(jí)城市群，堅(jiān)持核心城市極點(diǎn)帶動(dòng)，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于大灣區(qū)空間布局的首要考量。而在大灣區(qū)四大核心引擎中，廣州作為國(guó)家中心城市和綜合性門(mén)戶(hù)樞紐城市，以其門(mén)戶(hù)功能、綜合交通樞紐、豐富的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、國(guó)際商貿(mào)中心優(yōu)勢(shì)、人才培養(yǎng)與供給水平、文化的包容性和國(guó)際交流合作平臺(tái)的打造，構(gòu)造了在大灣區(qū)集聚國(guó)際化資源并實(shí)現(xiàn)區(qū)域及國(guó)際輻射力影響力的良好條件。因此從前瞻視角看，廣州可以在對(duì)外傳播力、企業(yè)創(chuàng)新力和特色吸引力方面繼續(xù)加強(qiáng)，以進(jìn)一步增強(qiáng)其實(shí)現(xiàn)極點(diǎn)帶動(dòng)功能的質(zhì)量和水平。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)、科技、教育和環(huán)境四大要素的研判中，可以預(yù)期廣州將持續(xù)提升其在粵港澳大灣區(qū)中引領(lǐng)發(fā)展的核心樞紐作用。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院張猛博士代表研究團(tuán)隊(duì)介紹了《粵港澳大灣區(qū)視野下的深圳創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究》的主要成果。他提出，在城市與城市群視角下一個(gè)城市集聚優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為高端專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新人才的聚集的優(yōu)勢(shì)和分工創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)；從粵港澳大灣區(qū)視角看，深圳的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從產(chǎn)業(yè)升級(jí)到創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展歷程，其內(nèi)因是深圳有效市場(chǎng)、有為政府和活力社會(huì)，其外因離不開(kāi)粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新。因此他提出，深圳的未來(lái)發(fā)展不在于將大規(guī)模制造業(yè)留在深圳，而在于在50-100公里范圍內(nèi)培育巨大的制造業(yè)集群。深圳走向創(chuàng)新之巔不是大規(guī)模制造，而是從跟跑并跑到領(lǐng)跑的大規(guī)模原始創(chuàng)新，依賴(lài)于勇于創(chuàng)新的企業(yè)家群到領(lǐng)跑的大規(guī)模原始創(chuàng)新，依賴(lài)于勇于創(chuàng)新的企業(yè)家群體，依賴(lài)于完善的法治化的高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及分工細(xì)密、不斷聚集、規(guī)模龐大的高端創(chuàng)新人才隊(duì)伍，需要繼續(xù)走科學(xué)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展道路。

三、 省內(nèi)外專(zhuān)家們對(duì)“雙城聯(lián)動(dòng)”下南沙如何尋找發(fā)展機(jī)遇積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

在下午舉行的“雙城聯(lián)動(dòng)下南沙發(fā)展機(jī)遇研討會(huì)”上，廣州市政協(xié)原副主席楊建城，廣東省政府文史館員、廣東省社科聯(lián)原主席田豐研究員，廣州大學(xué)智庫(kù)建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主任、廣州市粵港澳大灣區(qū)（南沙）改革創(chuàng)新研究院執(zhí)行院長(zhǎng)涂成林教授，廣東省政府文史館員、廣東省作協(xié)主席、暨南大學(xué)原黨委書(shū)記蔣述卓教授，廣東省政府文史館員、廣州市政協(xié)原經(jīng)濟(jì)工委主任顧澗清編審，中山市經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)梁士倫教授，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)商貿(mào)流通研究院院長(zhǎng)王先慶教授，湛江市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖東教授，浙江大學(xué)傳媒與國(guó)際文化學(xué)院林瑋副教授，廣東諾臣律師事務(wù)所高級(jí)合伙人鄭子殷律師等我院首席專(zhuān)家、高級(jí)研究員相繼發(fā)言，就南沙如何在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”背景下尋求發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行了深入探討。主要觀點(diǎn)如下：

（一）實(shí)施粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、推進(jìn)廣州與深圳“雙城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，這是廣東省委政府當(dāng)前正在重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施的重大戰(zhàn)略。南沙區(qū)位于粵港澳大灣區(qū)幾何中心，與深圳、東莞、珠海、佛山、中山、香港、澳門(mén)或陸路相連，或隔海相望，在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略中擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（二）南沙屬于“三區(qū)一中心”（國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門(mén)戶(hù)樞紐功能的城市副中心）功能疊加區(qū)，區(qū)域合作示范與資源共享是國(guó)家賦予南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)的核心功能和戰(zhàn)略任務(wù)，在灣區(qū)都市圈一體化發(fā)展中擁有獨(dú)特的區(qū)位地緣優(yōu)勢(shì)和空間潛力優(yōu)勢(shì)。

（三）2019年底廣州與深圳已在南沙簽訂了深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩市在共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心、打造國(guó)際性綜合交通樞紐、共建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈等方面達(dá)成了一系列合作意向?，F(xiàn)在需要的是把合作文件變成實(shí)際的行動(dòng)。比如建立常態(tài)化的雙城黨政首長(zhǎng)協(xié)商機(jī)制和各部門(mén)對(duì)接的協(xié)調(diào)合作機(jī)制；在南沙建立深穗合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動(dòng)承接深圳的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；利用省會(huì)優(yōu)越的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，吸引深圳高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才入住廣州等。

（四）南沙如何抓住廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展機(jī)遇，加快將南沙的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及空間資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成廣東和粵港澳大灣區(qū)新的增長(zhǎng)極，為建設(shè)粵港澳國(guó)際一流灣區(qū)、廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和廣州“老城市新活力”提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐，這是廣東省、廣州市和南沙區(qū)都需要深入思考的問(wèn)題。

（五）廣州的定位應(yīng)該是海洋城市。南沙作為廣州唯一的濱海城市副中心，擁有粵港澳大灣區(qū)最優(yōu)質(zhì)的港口資源，在國(guó)際物流航運(yùn)、船舶與海洋裝備制造、郵輪游艇為代表的海洋旅游業(yè)、海洋大科學(xué)裝置等方面已有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。廣州可以通過(guò)大力打造南沙新城，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)，支持南沙在廣深海洋科技、海洋旅游、海洋智造、海洋服務(wù)全面戰(zhàn)略合作中發(fā)揮樞紐平臺(tái)作用。

（六）南沙要建設(shè)國(guó)際化濱海新城就需要有國(guó)際化人才來(lái)支撐。南沙應(yīng)該抓住廣深雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，將廣州優(yōu)勢(shì)的教育、科研、醫(yī)療等資源和深圳優(yōu)勢(shì)的科技、產(chǎn)業(yè)等資源在南沙區(qū)域內(nèi)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接整合，積極承接廣深港等中心城市功能溢出，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)加快消除粵港澳人才流動(dòng)上的體制障礙，為高端人才和高端產(chǎn)業(yè)加速向南沙集聚創(chuàng)造良好條件。

（七）南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)在國(guó)家戰(zhàn)略中是建設(shè)“聯(lián)動(dòng)灣區(qū)、面向世界”的高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，因此南沙在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略中需要構(gòu)建全方位開(kāi)放格局，不僅和港澳、深圳全面合作，也要和東莞、中山、佛山等地深化合作。同時(shí)要主導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒上海臨港新片區(qū)、杭州自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、海南自由貿(mào)易港的先進(jìn)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，建立更加自由開(kāi)放的投融資環(huán)境。

（八）4月27日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。南沙作為粵港澳大灣區(qū)的全面合作示范區(qū)，要積極對(duì)標(biāo)國(guó)際化市場(chǎng)化投資貿(mào)易規(guī)則，敢于在法律、體制對(duì)接方面先行先試，加快消除粵港澳要素自由流動(dòng)和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作方面的制度性障礙，為“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”重大戰(zhàn)略順利實(shí)施提供可復(fù)制推廣的樣本。