慈善公益報（本報記者 王學(xué)軍）《慈善公益報》記者從山東省司法廳獲悉，為了規(guī)范慈善活動，保護(hù)慈善活動參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展和社會進(jìn)步，日前，省司法廳組織有關(guān)部門起草了《山東省慈善條例(草案)》(以下簡稱“草案”)，為提高立法質(zhì)量，向社會公布，征求社會各界的意見和建議。

草案共9章64條，在慈善財產(chǎn)、慈善捐贈與慈善服務(wù)、慈善信托、促進(jìn)措施以及監(jiān)督管理與信息公開等慈善領(lǐng)域結(jié)合山東慈善事業(yè)的實踐，作了一些具有地方特色的規(guī)定，助力規(guī)范和促進(jìn)全省慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

慈善與社會主義核心價值觀緊密關(guān)聯(lián)，發(fā)展慈善事業(yè)是踐行社會主義核心價值觀的需要，是培育和踐行社會主義核心價值觀的一種手段和方式，深刻把握將慈善理念融入社會主義核心價值觀的重要性和必要性，對于促進(jìn)慈善理念深入人心并使其成為人人可為的事業(yè)，讓慈善的大愛之光普照中華大地，具有十分重要的理論意義和實踐意義。草案提出，鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，通過多種方式依法參與、支持、開展慈善活動。

慈善募捐是慈善財產(chǎn)來源的主要方式，是開展慈善救助的重要保障。慈善募捐氛圍公開募捐和定向募捐。相對于定向募捐，公開募捐往往涉及人員多、影響范圍廣、財產(chǎn)數(shù)額大，在現(xiàn)實中容易出問題。一旦出問題，影響公眾開展慈善的熱情，打擊社會各方投身慈善的信心。為了更進(jìn)一步約束公開募捐行為，草案從兩個方面作了規(guī)范。一方面，對合作開展公開募捐進(jìn)行了規(guī)范，明確“不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐活動，全部收支納入該慈善組織賬戶核算和管理，?？顚Ｓ?合作雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，明確募捐方案、募捐成本分擔(dān)、違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容。”另一方面，草案對慈善組織開展公開募捐，提出了一系列明確的行為規(guī)范。

近年來，因個人求助引發(fā)的騙捐、詐捐事件時有發(fā)生，騙捐者受到輿論譴責(zé)，甚至被追究責(zé)任。本次草案對個人求助和慈善信息發(fā)布平臺加強了管理，提出“為了解決自己或者其他特定主體的困難，自然人可以通過任何平臺或者其他途徑向慈善組織、其他組織、政府、自然人等求助。求助人應(yīng)當(dāng)對提供的身份信息、具體求助事項等求助信息的真實性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)事實、夸大困難騙取他人捐贈，不得以‘慈善’‘慈善募捐’等名義發(fā)布募捐廣告或者實施募捐行為?！?/p>

根據(jù)草案，求助人通過廣播、電視、報刊以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運營商等信息發(fā)布平臺發(fā)布求助信息的，信息發(fā)布平臺應(yīng)當(dāng)健全審核機(jī)制，對求助信息的真實性進(jìn)行核實，并且在顯著位置向公眾進(jìn)行風(fēng)險防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息;不得為求助人開展公開募捐，也不得代為接受捐贈。

為了做好慈善宣傳和表彰工作，草案提出，每年9月5日“中華慈善日”所在周為“山東慈善周”?？h級以上人民政府或者有關(guān)部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織予以表彰。省人民政府設(shè)立“山東慈善獎”，每兩年評選表彰一次。

此外，草案還鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動。