廣東分會(huì)場(chǎng)：通則達(dá) 合則利

7月22日，在全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作”專題協(xié)商會(huì)上，來(lái)自廣東分會(huì)場(chǎng)的全國(guó)政協(xié)委員們紛紛給出了“治堵良方”。

委員們指出，基礎(chǔ)研究的重大突破和先行一步，是搶占全球科技創(chuàng)新高地的不二法門，也是科技自主自立自強(qiáng)的根本保障。

全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)主席王榮建議，加快建設(shè)世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，立足粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，抓緊開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局研究，重點(diǎn)在信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、能源科學(xué)、海洋科學(xué)、粒子物理等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批占據(jù)前沿、性能領(lǐng)先、管理科學(xué)、運(yùn)作高效的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，還要支持粵港澳高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技計(jì)劃，統(tǒng)籌布局重點(diǎn)領(lǐng)域原始創(chuàng)新、深度合作和聯(lián)合攻關(guān)。

在大灣區(qū)內(nèi)地9個(gè)城市中，深圳和廣州無(wú)疑發(fā)揮了創(chuàng)新極效應(yīng)。其中，深圳表現(xiàn)在技術(shù)鏈上游的研發(fā)環(huán)節(jié)，廣州則表現(xiàn)在技術(shù)鏈下游的成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。

全國(guó)政協(xié)委員、深圳市副市長(zhǎng)吳以環(huán)建議，國(guó)家要加大力度在深港布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)試驗(yàn)等國(guó)家級(jí)重大的科研平臺(tái)，并支持深港創(chuàng)新主體聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)的科研研發(fā)計(jì)劃，精準(zhǔn)突破一批卡脖子技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。

“香港擁有世界級(jí)的大學(xué)、優(yōu)秀的研發(fā)人才和雄厚的科研實(shí)力，廣州擁有完整的產(chǎn)業(yè)門類、堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)和龐大的市場(chǎng)需求，穗港兩地在科技創(chuàng)新方面優(yōu)勢(shì)高度互補(bǔ)，具有全面協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)主席劉悅倫建議，以“科研+產(chǎn)業(yè)”模式為牽引，直接引進(jìn)香港重大科研項(xiàng)目到廣州落地，彌補(bǔ)廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，達(dá)到互利雙贏的效果。

在“一國(guó)兩制三個(gè)關(guān)稅區(qū)”的特殊背景下，如何推進(jìn)大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展？委員們一致認(rèn)為，必須深化體制機(jī)制創(chuàng)新。

全國(guó)政協(xié)委員、廣東省副省長(zhǎng)許瑞生希望，能在創(chuàng)新資源、跨境便利互動(dòng)、高等教育合作辦學(xué)、稅收優(yōu)惠政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)互融互通、跨境融資便利等領(lǐng)域先行先試，以一批突破性的政策，將大灣區(qū)打造成為內(nèi)地與港澳創(chuàng)新合作的示范區(qū)。

港珠澳大橋是首次由粵港澳三地政府合作共建共管的重大工程。全國(guó)政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科表示，港珠澳大橋模式是一種體制機(jī)制的創(chuàng)新，有效地解決了三地法律法規(guī)的差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接、建設(shè)程序的協(xié)同、思維方式的碰撞以及利益風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等難題?！斑M(jìn)一步總結(jié)深化該模式，制定大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)框架協(xié)議和發(fā)展規(guī)劃，建立三地科技創(chuàng)新聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，并以典型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為示范點(diǎn)，在研究項(xiàng)目、人才引進(jìn)、合作機(jī)制、成果推廣等方面進(jìn)行系統(tǒng)的改革配套，為大灣區(qū)科技創(chuàng)新融合發(fā)展創(chuàng)造合法有序的環(huán)境?！碧K權(quán)科說(shuō)道。

此外，創(chuàng)新要素的高效有序流動(dòng)也被頻頻提及。吳以環(huán)建議，通過(guò)國(guó)家支持試點(diǎn)人才往來(lái)無(wú)證化的政策，依托新一代信息技術(shù)建立一檢通的信息化平臺(tái)，對(duì)香港科研設(shè)備進(jìn)入深圳減免關(guān)稅，探索建立科研設(shè)備、科研實(shí)驗(yàn)用品過(guò)境使用電子監(jiān)管制度等舉措，先行先試，推動(dòng)創(chuàng)新要素的流動(dòng)。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會(huì)主委魯修祿則建議發(fā)揮粵港澳高校創(chuàng)新和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人才要素流動(dòng)便利化，推動(dòng)大學(xué)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)界、投資界的聯(lián)系，推動(dòng)大學(xué)研究成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，完善港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引港澳青年來(lái)粵創(chuàng)業(yè)、高?？萍汲晒麃?lái)粵轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

一場(chǎng)疫情，讓香港與北京山水相隔，彼此只能牽腸掛肚；然而，一個(gè)視頻會(huì)議，又把兩地委員的履職熱情緊緊地凝聚在一起。

在全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作”協(xié)商議政會(huì)香港分會(huì)場(chǎng)，港區(qū)委員談國(guó)家戰(zhàn)略、議融入發(fā)展、說(shuō)攜手合作、論鞏固優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是分析問(wèn)題，還是提出對(duì)策建議，上接“天氣”，下接“地氣”，關(guān)注大灣區(qū)科創(chuàng)建設(shè)的深刻內(nèi)涵。

關(guān)注，緣于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)家推進(jìn)新一輪改革開放的“長(zhǎng)篇巨著”，是助力中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大“引擎”。全國(guó)政協(xié)常委、香港中聯(lián)辦副主任譚鐵牛在《深化粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心》發(fā)言中說(shuō)，粵港澳三地在中國(guó)改革開放的大局中舉足輕重。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，以全面深化改革、繼續(xù)擴(kuò)大開放的大視野，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新高度，來(lái)謀劃粵港澳發(fā)展，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為香港未來(lái)發(fā)展提供了廣闊空間。

關(guān)注，緣于粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位。本人在《香港融入大灣區(qū)科創(chuàng)中心發(fā)展須著重做好“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”》發(fā)言中提出，全球化發(fā)展到今天，已經(jīng)由貿(mào)易全球化轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值分配全球化。也就是說(shuō)，資本、技術(shù)、信息、人才、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)要素配置全球化。香港是全球金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，在鞏固這三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的前提下，應(yīng)據(jù)己所長(zhǎng)，推動(dòng)香港科創(chuàng)中心項(xiàng)目與大灣區(qū)九個(gè)城市的對(duì)接，并以此為突破口，為內(nèi)地科創(chuàng)企業(yè)提供服務(wù)。以九個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的體量來(lái)看，這個(gè)事情做好了，必然推動(dòng)香港的科創(chuàng)企業(yè)和項(xiàng)目全面升級(jí)。

關(guān)注，緣于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的宏偉目標(biāo)。蘇長(zhǎng)榮委員在《勇于制度創(chuàng)新，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新建設(shè)》發(fā)言中，指出大灣區(qū)應(yīng)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；大灣區(qū)內(nèi)市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)。吳杰莊委員在《建議在大灣區(qū)率先落實(shí)“綜合數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”》發(fā)言中，期待大灣區(qū)各類資源要素高效便捷流動(dòng)；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升。

關(guān)注，緣于香港要抓住歷史機(jī)遇。蔡冠深常委指出，香港靠自身的能力是不夠的，必須依托一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體作支撐，才能在風(fēng)云變幻的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。黃錦輝委員也提出，香港各界須清醒地認(rèn)識(shí)到，大灣區(qū)是香港鞏固和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的歷史機(jī)遇。

關(guān)注好大灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，港區(qū)委員對(duì)大灣區(qū)科創(chuàng)建設(shè)為香港融入國(guó)家發(fā)展大局提供戰(zhàn)略支撐和重要平臺(tái)，充滿了信心。如今，大灣區(qū)的面紗已經(jīng)徐徐揭開，委員們紛紛表示：“香港一定能在這個(gè)平臺(tái)上有更大作為！”

習(xí)近平主席參加澳門回歸祖國(guó)20周年慶典時(shí)，要求澳門特區(qū)寫好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，為澳門更廣闊的發(fā)展前景注入動(dòng)力。在7月22日舉行的全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作”專題協(xié)商會(huì)上，澳琴合作成為主要議題之一，是澳門分會(huì)場(chǎng)與會(huì)委員熱議的重點(diǎn)內(nèi)容。

這是今年全國(guó)政協(xié)舉辦的首次專題協(xié)商會(huì)，因應(yīng)新冠肺炎疫情，分設(shè)了廣東、香港和澳門分會(huì)場(chǎng)。雖然是以視頻形式舉行，但絲毫沒(méi)有影響委員和專家們的參與熱情。在澳門分會(huì)場(chǎng)可以看到，與會(huì)的委員直面問(wèn)題大膽建言，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員履職盡責(zé)的風(fēng)采。

澳門參與橫琴開發(fā)，是參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的第一站，也是澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化的必由之路。正如賀一誠(chéng)行政長(zhǎng)官在其首份施政報(bào)告中所表述的，這是澳門發(fā)展的新出路、新機(jī)遇、新希望。從另一個(gè)角度看，也是澳門居民參與國(guó)家發(fā)展、助力民族復(fù)興的最好平臺(tái)。因此，澳區(qū)全國(guó)政協(xié)委員對(duì)這次專題協(xié)商會(huì)有很大的期待，大家更希望能在會(huì)議上積極建言。特區(qū)政府也派員參加了會(huì)議，并在上午的分組討論會(huì)上發(fā)言。

在上午的分組討論中，馬有禮、劉雅煌、柯嵐、張宗真、何潤(rùn)生等委員分別就粵澳合作中需要解決和完善的問(wèn)題和機(jī)制建言獻(xiàn)策，大家結(jié)合政策協(xié)調(diào)機(jī)制，人才、資金、貨物和信息等要素流動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)、交易和保護(hù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈布局，澳琴合作組織架構(gòu)等議題暢所欲言。目的是為了更好地對(duì)接制度、聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、提高創(chuàng)新能力、便捷要素流動(dòng)、協(xié)同科創(chuàng)政策并為港澳青年在大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的平臺(tái)。

下午的全會(huì)上，我建議三地合作打造國(guó)際一流的青少年科普教育中心，提升大灣區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新精神，增進(jìn)港澳青少年的國(guó)家、民族和文化認(rèn)同，不斷優(yōu)化港澳青年在粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，“一站式”解決就業(yè)、就學(xué)、就居、社保難題，協(xié)助他們?cè)诖鬄硡^(qū)創(chuàng)夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)。

堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，珠澳兩地?cái)y手合作，將橫琴打造為粵港澳大灣區(qū)合作制度銜接的試驗(yàn)田，科技創(chuàng)新的示范區(qū)，不僅為澳門發(fā)展開辟空間、為澳門居民參與國(guó)家建設(shè)提供平臺(tái)，也為澳門青年人融入國(guó)家發(fā)展搭建舞臺(tái)。

會(huì)議結(jié)束后，意猶未盡的委員們紛紛表示，雖然還有很多困難和挑戰(zhàn)，但我們滿懷信心：一定能寫好珠澳開發(fā)橫琴這篇大文章！